韩驻华大使终敲定 文在寅外交路线渐清晰

左至右依次为驻美国大使被提名人赵润济、驻日本大使被提名人李洙勋、驻华大使被提名人卢英敏。图源：韩联社

“难产”一百多天的韩国驻外大使人选终于基本确定。据韩国联合通信社8月30日报道，韩国总统文在寅提名西江大学国际研究院教授赵润济出任驻美大使，提名庆南大学政治外交系教授李洙勋出任驻日本大使。“驻华大使已确定为前国会议员卢英敏。”

驻华驻美大使为何此时方定？

根据韩媒报道，文在寅政府在上台之初就准备任命执政的共同民主党前议员、亲信卢英敏担任驻华大使一职，以应对因韩国部署“萨德”遭遇的中国反制，为中韩关系打开局面。

卢英敏曾在2012年韩国总统大选中担任文在寅的秘书室室长一职，是文在寅“最信任的亲信”。在本次大选中，他曾在文在寅的竞选对策委员会担任组织本部长。作为文在寅身边的“办公厅主任”，卢英敏深受文在寅器重、信任，其前议员的身份也说明他在执政党内是有一定根基的“实力派”。派出这样的重量级人物担任驻华大使，显示了文在寅对中韩关系的重视。

但与此同时，文在寅政府的驻美大使人选却始终未能确定。韩国《中央日报》8月7日发表评论称，*总统文在寅很清楚早日任命新大使的必要性，但美国这一核心盟友的大使人选尚未确定，其他国家大使人选只能日后确定。*如任命与文在寅关系密切的卢英敏议员担任驻华大使，而驻美大使的规格相对较低，必将引起美国不悦。

此次文在寅提名为驻美大使的赵润济在大选中担任文在寅智库“政策空间·国民成长”所长，一直被认为是有力候选人。前总统卢武铉执政时期，他曾担任经济助理、驻英国大使，外交经验丰富。今年5月，他还曾作为文在寅特使出访欧盟和德国。

复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永表示，赵润济此前也曾负责过对美外交，是美国的“熟人”，用他担任驻美大使主要是考虑到了美国的感受。此外，此前驻外大使“难产”，一个重要原因在于明年韩国即将举行地方选举，文在寅所在的执政党需要保证在地方的执政优势，就必须把“实力派”保留下来竞选地方的首长或议员，而在执政党内有影响力的人物也不愿放弃在国内的政治前途。因此，在安排驻外人选上就需要花费更多的心思。

文在寅外交路线逐渐清晰

此前文在寅新政府上台三个月仍未确定主要的驻外大使，被外界评价为施政“无力”，也有人认为新政府的外交路线仍未明晰。那么，在驻美、驻华、驻日大使纷纷确定之后，文政府的外交路线是否已经“尘埃落定”？

对此，中国社科院亚太与全球战略研究所副研究员王俊生认为，事实上，文在寅的外交路线是早已确定的，但还处在与外交现实的协调过程中。文在寅在2012年就曾与朴槿惠竞选韩国总统，失利后“蛰伏”的五年中他一直都在思考自己的外交政策，也已经有比较清晰的思路，包括在对朝问题上坚定的对话路线等。文在寅对这些路线是很坚定的，即使在朝鲜多次试射导弹的情况下也没有动摇。不过，文在寅也受到了国内强大的保守亲美反朝势力的牵制，此前他意图任命的外交部长人选在国会艰难“过关”的事实也说明了这一点，因此他也需要不时对自己的做法进行调整、妥协。

在王俊生看来，*文在寅是一个民族主义者，执行的是既不过分亲美，也不过分亲华的路线，一切都是从韩国的自身利益出发。*文在寅上台后对美国做出的一系列示好举动，有其策略性考虑，希望在韩国外交四面受挫的情况下，借助美国的力量打开局面。在这种背景下，他的政策就不得不时常在“自身理念”和“政治现实”之间摇摆，显得缺乏一贯性。

郑继永则认为，随着主要国家大使人选的确定，文在寅政府的外交路线逐渐清晰，但谈不上“尘埃落定”，因为最重要的对美关系还没有理顺；在对朝政策等方面，韩国和美国的思路都有很大的差距，远没有达到盟友间的“心意相通”。此前，韩国媒体甚至称，由于文在寅政府的对朝政策与美日两国有较大的差距，韩国有在美日韩三边关系中被边缘化的危险。

27日，韩国媒体报道，韩美军方正在加快“萨德”的部署，预计在一周内将基本建成韩国的“萨德”防御体系，文在寅政府虽然一度希望以“环境评估”等方法推迟或取消“萨德”部署，但最终还是没能顶住美国的压力。

郑继永表示，文在寅在“萨德”部署问题上十分纠结，态度也发生过多次反复，其基本思路还是“以拖待变”，把矛盾转移到中美两国，因此，“萨德”的部署依旧存在变数。（文/海外网王少喆）