梁亚滨：中韩不存在“注定的命运”

今年是中韩建交第25个年头。回顾过去这25年，中韩关系总体上保持稳定，并取得了巨大的成绩，奠定了两国友好合作的基础。但毋庸置疑，近两年中韩关系确实遭遇了严重挑战。中韩关系未来怎么发展，是我们迫切需要研究和回答的问题。

美国政治学家肯尼思·沃尔兹认为“在无政府状态下，安全是最高目的，只有在生存得到保证后，各国才可能放心地追求安宁、利润和权力这类目标。”正是由于国际社会处于无政府状态，使得国家的行为虽然受到国内因素的影响，但是作为一个国际行为体，会处于国际体系的压力与约束下。

就像市场上企业要在竞争中追求利润一样，作为整个国际体系结构中的单元，国家在无政府状态下被迫把安全作为国家行为的首要目标。只有安全解决了，经济、贸易、文化、人文等低级政治利益才会被顾及;同样道理，安全形势恶化也会必然拖累其他利益的实现。

现代中韩关系的发展肇始于冷战结束。随着苏联解体，世界上原本相互敌视与对抗的两极格局也最终崩溃。正是在这种背景下，中韩两国在1992年8月24日正式建立大使级外交关系，结束了两国长期互不承认和相互隔绝的历史。从此，中韩关系突飞猛进。

然而，随着安全形势的恶化，中韩关系开始出现龃龉。因为担心朝鲜的核导威胁，2016年7月8日美韩正式宣布将要部署“萨德”系统的决定。但是这一决定遭到中国政府的强烈反对。因为美韩部署“萨德”反导系统，无助于实现半岛无核化目标，不利于维护半岛和平稳定，与各方对话协商解决问题的努力背道而驰，将严重损害包括中国在内本地区国家的战略安全利益和地区战略平衡。中韩关系在政治上的恶化立刻导致经济关系的急转直下。据中国海关统计，2016年中韩贸易额2525.76亿美元，与2015年相比直降8.4%。

那么，这是否意味着中韩关系就此脱离建交以来不断相向而行的趋势，背向而行了吗？拍摄于冷战末期的科幻电影《回到未来》三部曲告诉我们一个浅显的道理：未来不是一成不变的，是掌握在自己的手中。中韩关系也是如此，并不存在“注定的命运”，未来怎么样取决于我们今天的选择。25年前的选择造就了25年来中韩两国不断靠近、不断深化友好合作的现实。今天，我们再次面临选择的十字路口。

中国领导人在论述中国周边政策时曾指出：“朋友可以选择，但邻居是无法选择的，要世代相处下去。无论是从理智上，还是从感情上，我们都认为与邻为善、以邻为伴是唯一正确的选择。”由于朝核危机和萨德问题，中韩关系出现严重波折，更加需要中韩两国加强交流，积极注入正能量，促进两国关系的健康发展。

笔者认为，中韩可以在以下几个领域共同努力，促进两国关系的稳定发展。首先，增强战略互信和政策协调，避免被第三方挑拨离间;其次，增强危机管理的制度建设;第三，努力推动非安全领域的合作，为安全领域的合作创造条件。

中韩目前已经在多个领域出现龃龉和冲突，例如黄海渔权争端、影视文化等，这些正不断恶化两国关系，我们迫切需要努力争取解决或“冻结”这些问题，不要再发酵恶化，扭转这种势头。(作者是中共中央党校国际战略研究院副教授、盘古智库高级研究员)