宋亮：让奶业整顿为食品安全蹚条道

海底捞丑闻被曝光后，舆论虽经过数次翻转，但无论怎样，食品安全都不能成为牺牲品。作为乳业业内人士，笔者以为，乳业相关改革或许能提供一些思考。

自奶粉新政落地后，截至目前，共5批46家企业172个配方获得注册。年底前大部分企业品牌应该都会有着落，预计约1200-1500个配方将在年底前通过注册。实际总量来看，到2018年上半年，将会对约200个工厂进行生产许可证和海外企业认证发放，约600个品牌、1800个配方通过注册。

过去两年，国家食药监总局、国家质检总局以及工信部等部委在奶粉相关政策出台上顶住来自国内外及地方各种压力，彰显政府提升准入门槛、推动行业健康发展的决心。由于食品安全关系民生及社会稳定，并已经上升到国家战略层面去解决，民众对奶粉的关注也是目不转睛，政府有必要通过奶粉整顿来树立民众对政府及社会的信心，同时借机推动食品安全的科学监管体系建立。

过去两年，一些国外政府及相关机构以违反市场原则或WTO准则为由，极力反对配方政策推行。其实，这都是行业暴利所致。在经济萧条、农业发展萎缩的背景下，一些国家和政府恨不得把本地农产品在中国高价销售，以推动农业经济增长，带动就业。所以为了婴幼儿配方奶粉的高毛利，各国政府及企业使出浑身解数，扎着头也要进入中国市场。作为全球第二大经济体、第一大消费市场的中国，在坚持市场原则下，在维护消费者基本权利的基础上，根据本国实际情况制定维护本国消费市场安全和本国产业健康发展的法律法规及相关政策，这是无可厚非的，是在维护一个国家的尊严和形象。

到2020年中国全面脱贫并实现小康发展目标，社会经济向好让居民消费水平进一步提升，13亿人将更加关注“吃好”的问题。另外，随着对外开放深入，国门也将进一步打开，越来越多的食品将进入中国市场。综合上述两点，构建科学食品安全监管体系非常急迫。

这两年，国家质检总局提出科学的跨国食品安全“共治”理念，并从多方面着手落实;除奶粉外，未来工信部将进一步加大对各类食品追溯体系的建立和完善;国家食药监总局将进一步提升产品检测相关技术和基础设施，并对专业化程度高的产品延续建立相关技术注册制度;农业部加大对于化肥、农药使用限制;环保部提升排污标准，加大污染治理等等。从这些变化我们可以看到，中国食品安全监管环境正在日益向好。当前奶粉新政实施只是一个起点，未来可以结合参考美欧日等国做法，不断构建、完善各类食品安全标准，提高相关行业准入门槛，建立一套全天候、无缝隙的食品安全监管平台，确保从产品源头到餐桌各个环节的安全。(作者是中国乳业高级分析师)