南方日报：构筑残疾预防多元化社会屏障

今天是首个全国残疾预防日。中国残联24日在京举办新闻发布会，向全社会发布残疾预防核心知识。同时，各地也纷纷举办形式多样的主题活动，向广大群众宣传普及“识别主要致残风险”“残疾预防的有效途径和方法”。这些对增进全民残疾预防意识、推动残疾预防事业加快发展，具有重要意义。

设立全国残疾预防日，是落实《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》的直接体现。《行动计划》指出：“残疾风险伴随每个人，残疾预防与个人健康、家庭幸福、经济社会健康发展息息相关。”统计显示，我国目前有8500多万残疾人，虽然仅占总人口的6.34％，但换个角度看，其意味着平均每16人中就有1位残疾人，不容小觑。人是社会发展的最终推动力，相应地，任何一个社会的可持续发展，也必须落实到保障每个人的健康成长上，把人民健康放在优先发展的战略地位。近年来，在各方共同努力下，我国残疾预防工作取得显著成效。同时也要看到，伴随着老龄化、工业化和城镇化的快速发展，快速增长的慢性病和老年病致残、各种毒性物质致残、交通等意外事故致残等新的致残因素明显增加，对人民群众健康构成极大风险和挑战，切切实实要引起全社会高度关注。

按照《行动计划》，到2020年，残疾预防工作体系和防控网络将更加完善，全社会残疾预防意识与能力显著增强，可比口径残疾发生率在同等收入国家中处于较低水平。要达至这一目标，一项非常重要且紧迫的工作，就是强化残疾预防核心知识教育宣传，引导人们树立风险意识，实现预防为主，关口前移，科学施策，有效控制和减少残疾发生。具体而言，应重点做好几方面工作：一是有效控制出生缺陷和发育障碍致残；二是着力防控疾病致残；三是努力减少伤害致残；四是显著改善康复服务。特别是涉及康复服务方面，应着力加大政府投入力度，尽快将残疾人健康管理和社区康复、贫困残疾人基本型辅助器具补贴等项目纳入基本公共服务项目清单，鼓励有条件的地方对残疾人基本型辅助器具适配给予补贴，努力提高残疾人基本康复服务覆盖率和基本型辅助器具适配率，不断提升公共服务水平。

残疾预防不只涉及卫生、民政、教育等部门，需要社会各方协力，构建起多元化立体屏障。一则，除了生育和疾病，致残因素还广泛存在于安全生产、道路安全、食品药品安全、环境污染、自然灾害等社会各个领域。因此，迫切需要相关部门各司其责，本着对人民群众生命高度负责的态度，提高事故风险防范意识，增强事故救援和应急处置能力，最大限度降低致残风险。二则，涉及残疾康复服务和关爱，不仅需要政府部门健全法律制度，加大政府投入力度，同时还需要优化支持政策，引导社会参与。如推广政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与残疾预防项目投资、运营管理，提高残疾预防服务供给能力和效率；鼓励和引导商业保险公司创新健康保险、长期护理保险、意外伤害保险，提供更多保障性产品服务，倡导各类企业、社会组织，通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金会等方式，支持和参与残疾预防工作，等等。

“没有全民健康，就没有全面小康。”推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺，也是各级政府部门不容推卸的责任。通过设立全国残疾预防日，广泛开展残疾预防宣传教育，是一项重要工作，更应该成为一个新的起点。全社会都应该正视人民群众的健康风险，把维护人民群众健康、保障经济社会健康发展为根本出发点和落脚点，创新工作机制和方法，形成全社会协调联动的防控工作体系，提高残疾预防工作的专业化、信息化、科学化水平，为增进人的全面发展营造良好环境。