【专家谈】凌晓明：全面深化改革须以“中国韧性”贯穿始终

近日，经中央全面深化改革领导小组审议通过的中国首家互联网法院于杭州揭牌成立，这是司法主动适应互联网发展大趋势的一项重大制度创新;中国联通的混改试点方案亮相并于8月21日开市起复牌，此次混改史上力度最大，被称为对国企改革具有里程碑意义、标杆意义和典型示范意义;交通部等10部门日前联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，以充分调动各方积极性形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局面;发改委新闻发布会指出，正在编制粤港澳大湾区城市群发展规划，推进粤港澳大湾区建设……

一系列的制度改革和机制创新如火如荼，方兴未艾，尤其是涉民生改革的重大政策落地，更是深受普通大众的喜爱和拥护，呈现出一派改革气息的欣欣向荣，凸显了改革发展韧劲十足的景象，这种韧性体现是前所未有的精神面貌，已悄无声息地渗透到社会各行各业和百姓居家生活之中。

*时代所问，热望着时不我待的“中国韧劲”立业。*前不久，中央电视台多平台持续播出大型政论专题片《将改革进行到底》，在较短的时间内，首重播共吸引5.17亿观众观看，“央视新闻”全平台播放阅读总量超2.82亿，主持的微话题“将改革进行到底”总阅读量超1.9亿。时代之问，问的是中国“为什么改”“往哪儿改”“为谁改”“怎么改”“如何改到位”等时代关切，问的是中国人民是否持有时代性的坚毅和执着;实践之答，答的是“问题导向”“六大体制”“13亿中国人民”“350多个重点改革任务”“人民的获得感”等实践成就，答的是共产党人拥有了使命感的刚毅与担当。时代所问和只争朝夕引发了全社会的强烈关注和深沉思考，更触动了神州大地的脉络神经和时代责任，“全面”和“深化”的历史要求，注定了这是一场史无前例的伟大实践和深刻变革。

自2014年1月22日中央全面深化改革领导小组第一次会议的召开至2017年7月19日召开的第三十七次会议，这个由习近平总书记任组长、3位中央政治局常委为副组长组成的中央深改小组，在3年多的时间里，基本上每月都会研究确定改革的重大原则、方针政策、总体方案;都要统一部署全国性重大改革;都在统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题等，这样对全面深化改革焕发热情、坚定信念的韧劲，放眼全球也无与伦比;这种关乎国家命运时不我待、夜以继日的坚韧，纵观历史也寥若星辰。在这场以问题为导向，统筹推进、重点突破的持久战中，三年多时间来，中国全面深化改革的格局日益清晰，经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革全面发力，具有“四梁八柱”性质的主要领域改革框架已基本确立。

*形势所迫，厚望着百折不回的“中国韧劲”建功。*当今世界，风云变幻，扑朔迷离，既有国际格局发展演变的复杂性，又有世界经济调整的曲折性;既有国际秩序之争的长期性，又有国际矛盾和斗争的尖锐性;既有国际体系变革方向不会改变，又有和平与发展的时代主题不会改变。中国要发展，必须顺应世界发展潮流，唯有认清长远趋势、把握时代脉搏、重视形势分析，才能对形势作出科学判断，根据当前世情、国情、党情，为全面深化改革制定方针、描绘蓝图。当前，我国主要领域“四梁八柱”性改革全面铺开，这是在形势发展变化中看到了短板和不足、风险和问题、困难和挑战，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。在方向指引明确的前提下，过程中的持之以恒和坚持不懈就是持续动力的不竭途径，韧劲的程度就决定着建功的大与小，改革的深与浅、广与窄。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，以更大的政治勇气和智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，这其中，我们党带领人民积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，立格局，破藩篱，拔硬刺，涉险滩……已呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。改革，是一个循序渐进、兴利除弊的艰辛过程，必须落实到具体行动上来，因而抓落实、持恒心、强责任、谋实干，则成为了当今全面深化改革的主基调和源动力。在攻坚克难的关键时期，就更加需要未来排除万难、百折不回的勇毅和顽强，3年多来中央深改组以知难而进和坚韧不拔的决心，在“发展出题目，改革做文章”上展现给全国人民的坚强信心和勇气;在攻坚战中表现的韧劲、钻劲和狠劲，为各地各行业树立了标杆和示范，因而今后更加需要上下同心，同向同行，迎难而上，百折不挠。中央深改组第三十七次会议强调“不论在哪个层级推进改革、开展工作，都要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。”

*目标所求，瞩望着久久为功的“中国韧劲”添彩。*改革目标所指就是中国人民对美好生活的向往，也将以人民群众获得感的情况作为检验依据。正如中央全面深化改革领导小组第二十三次会议强调“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”人民有所呼，改革就有所应。三年多来，各项民生改革方案蓬勃生起，落地生花，大到以前难以想象的户籍、医疗、扶贫、教育等大范围的改革，小到“三证合一”、取消企业年检、全面放开两孩、身份证异地挂失受理等。全面深化改革愈是纵深推进，就愈是在考验着我们的韧劲和毅力，人民真正获得感程度是在锲而不舍、久久为功中得以体现，更加需要以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，坚持不懈抓下去。

前不久，在省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记发表重要讲话明确指出了全面深化改革的主要成就：“党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势，顺应实践要求和人民愿望，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。”过去5年里，我们的党和中国人民始终坚守励精图治的奋斗和秉持久久为功的韧劲，再次彰显了为迎接党的十九大召开做了思想动员和理论准备，突出了中国特色社会主义进入新的发展阶段;铺展了建设社会主义现代化国家新征程;强调了全面从严治党永远在路上。未来之路，这种韧劲将一如既往，渐呈蓬勃之势，不断地为中华民族的奋斗目标增光添彩!

“咬定青山不放松，立根原在破岩中。”中国全面深化改革依然是爬坡上坎，负重致远，但我们前途光明，信心百倍。站在新的起点上，中国共产党人随时应对前行的风险与挑战、问题与矛盾，持续以大无畏精神的斗志和敢拼敢闯的韧劲，贯彻始终，坚持到底，那么所肩负着人民的期待和历史的重托，就一定会汇聚亿万中华儿女的磅礴力量，书写属于我们时代的新使命与新长征，开启中国特色社会主义道路的伟大新里程，引领着中华民族坚定不移地驶向伟大复兴的胜利彼岸!(作者为重庆大学光电工程学院党委副书记(主持工作)、副教授)