特朗普"阿富汗新政"出炉 美国全球战略或生变？

特朗普发表演讲阐述阿富汗新战略 （图源：CNN）

美东时间8月22日，特朗普发表讲话阐述对阿富汗的新战略。新战略的核心是宣示“美国不会匆忙从阿富汗撤出”，阐释美将基于反恐这一核心目标塑造对阿富汗乃至南亚地区的战略选择。

特朗普的新阿富汗战略影响几何？首先，*特朗普重视军事手段，阿富汗战事烈度将会提升。*特朗普虽然并未如外界预测宣布向阿增兵的具体计划，但他依然多次强调军事手段在解决阿富汗问题中的作用，表示将继续放松驻阿美军行动限制的做法，给予一线指挥官以更大自主权。同时，特朗普表示不会再在阿富汗实施“国家重建”和推广民主，而是专注于反恐行动。此举意味着驻阿美军将针对阿富汗塔利班和伊斯兰国采取更多军事行动，包括空袭、定点清除和地面袭击等，未来阿富汗战事将更加激烈。

其次，特朗普拉拢印度，压制巴基斯坦，南亚力量对比失衡。特朗普在对阿富汗新战略中盛赞印度在阿富汗发挥了积极作用，鼓励未来扮演更积极主动的角色。同时，特朗普认为，尽管巴基斯坦在过去反恐战争中承受了重大牺牲，但境内仍然存在阿富汗塔利班的庇护所，直接威胁驻阿美军的安全，要求巴基斯坦必须采取措施清除庇护所，否则将遭到美国的报复。*由此可见，特朗普南亚政策初见端倪，其突出特点就是重视拉拢印度、轻视巴基斯坦。*可以预见，特朗普政府未来可能对巴基斯坦施加更大压力，无论其能否如愿，这无疑会导致本已失衡的南亚力量对比进一步向印度倾斜，进而刺激印度对包括巴基斯坦在内的邻国采取更趋强硬的安全与外交政策，不利于南亚地区整体和平与稳定。

最后，*特朗普阿富汗新战略的出台，或将牵动美国全球战略的新一轮调整。*此次战略调整是2014年宣布结束美军在阿作战任务之后的重大战略变化，由此可能对美国的反恐战略、乃至全球战略布局带来新的变数。一方面，在海外反恐阵线不断收缩的背景下，美国近年来的海外军事打恐重点是以伊拉克、叙利亚为核心，阿富汗境内反恐行动则相对受到忽视。*特朗普出台新的阿富汗战略，反映美国对国际恐怖主义形势的评估有所变化，*尤其在伊、叙战场取得较大进展的情况下，阿富汗境内的塔利班、“伊斯兰国”等暴恐势力或将成为下阶段美国打恐重点所在。美国反恐态势的这一潜在变化，也势必对全球暴恐形势演化带来连锁影响。

另一方面，特朗普上台之初即显著提升反恐在美国全球战略中的定位，此次出台新的阿富汗战略，进一步彰显其对反恐问题之重视。特朗普虽然多次表达对阿富汗战争的“厌恶”，但出于反恐考虑仍加大在阿、巴地区投入。另据防长马蒂斯透露，此次新战略的出台历经“严格的评估程序”，系综合各方因素反复权衡的结果。在特朗普政府的全球战略仍显模糊的态势下，上述事态或反映反恐成为其全球战略的阶段性重点。加之，不排除未来美国出于反恐需要进一步增兵的可能性，阿富汗问题也或成为影响特朗普全球战略走向的一个重要因素。

（李岩，中国现代国际关系研究院美国所副所长，王世达，中国现代国际关系研究院南亚东南亚大洋洲所副所长，海外网特约评论员）