吴敦义领导下的国民党如何发展？陆学者：不能等着民进党施政不佳

中国国民党8月20日在台中市举行第20届第一次全党代表大会，吴敦义就任新一届党主席，同时党代会也通过主轴为“革新、团结、重返执政”的政策纲领。作为台湾最大的在野党，吴敦义时期的国民党将如何发展引发岛内外各界的广泛关注，其中，作为台湾各政党分际最主要标志的两岸政策部分更是众所瞩目。

综观吴敦义的就职讲话以及国民党的新政纲，可以看出国民党两岸政策中的一些积极因素：第一，新一届国民党领导人肯定了“九二共识”中包含“两岸都坚持一个中国的原则”这一关键内容，这与大陆方面强调的“‘九二共识’的核心意涵是‘两岸同属一个中国’”形成某种呼应;第二，吴敦义表示“未来我们在‘九二共识’基础上，仍将坚决反对‘台独’”，这与大陆方面有关“坚持‘九二共识’，反对‘台独’的共同政治基础”的表述大体一致，使国、共两党在“反独”上形成统一战线;第三，国民党主张“积极弘扬中华传统文化”，这不仅在台湾内部汇聚一股抵制、反制民进党当局及其它“台独”势力搞所谓“去中国化”、“去中华化”活动的力量，还与中国大陆现在正大力提倡的“振兴中华文化”运动形成呼应，有利于在东亚乃至全球范围使中华文化进一步复兴与传播;第四，国民党表示将“戮力推动各项有利于两岸和平稳定发展的工作”、推动两岸各项交流与合作，这有利于促进两岸民间交往，有利于维护两岸关系和平发展的局面。

当然，可能许多人也注意到，吴敦义在就职讲话中将“九二共识”的内容阐述为“两岸都坚持一个中国的原则，但是对于它的涵义，双方同意用口头声明方式，各自表达”，国民党新政纲并强调“在‘九二共识、一中各表’的基础上，推动两岸交流”、“在中华民国宪法架构下，维持不统、不独、不武的现状”等。这些政策表述基本上复制了马英九当政时期国民党的两岸政策——但有关“三不”部分在送交党代表的草案中原本没有出现——这显示了吴敦义主导下的国民党中央在两岸政策论述上最终还是决定近乎全盘地“马规吴随”。 不过，新政纲表示“将持续依据2005年‘连胡五项愿景’”开展相关工作，而当年这五项愿景中的第二项即为“促进终止敌对状态，达成和平协议”——只不过国民党新领导层在两岸签署和平协议这个问题上加上了高难度的“三前提”，使这一协议的达成十分困难。

那么，吴敦义领导下的国民党发展前景如何？对于选举社会中的政党来讲，通过选举赢得更多更重要的公职是一个政党生存与发展壮大的关键，由于目前台湾的主要公职中除了县市议员仍然采用“单一选区多数席位当选制”外，多数公职都采用“单一选区单数席位当选制”，这客观上有利于国、民两大党。然而，国民党显然不能仅凭选举制度的优势坐等民进党施政不佳而达成其新政纲所提出的“重返执政”目标。 国民党现在面临党产被大幅削减后传统运行、管理方式的变化，地方党部主委直选后还可能带来新的体制运作不适，但更为关键的是，国民党需要进一步加强内部团结，重塑党魂并争取各界更多的信任。

而“比民进党能更好地处理两岸关系”是国民党的传统优势，相信越来越多的台湾民众也将更深切地理解两岸关系对其福祉的重要性。未来几年国民党如果能切实依循2005年国共两党达成的两岸和平发展五项共同愿景，在体现一个中国原则的“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上与大陆方面保持沟通、加强对话，就不仅能重新赢回多数台湾民众的信任，也可以在维护两岸关系和平发展与台海和平稳定中发挥更大的作用。

(作者严峻，全国台湾研究会副秘书长兼研究部主任)