工人日报：应对自然灾害我们可以多一些胸有成竹

灾害是无情的，有时也是难以避免和有效预测的，但如果疏散和救援得当得法，有准备有预案有执行力，便可以有效地减少伤亡和损失。在这方面，一些城市和景区的做法令人欣慰。

据新华社报道，8月12日，甘肃白银市景泰县黄河石林景区因暴雨引发山洪，致296名游客滞留景区。灾情发生后，景泰县委、县政府立即启动应急预案，民政、水务、农牧、武警等部门单位都赶赴现场，与景区一道开展救援工作。被困游客全部被安全转移，没有人员伤亡。

进入汛期以来，全国不少地方都遭遇了大到暴雨，山洪、塌方，甚至泥石流频频造访一些旅游景区和地质复杂地区，这给广大游客的生命和安全造成了一定威胁，如何及时有效疏散和撤离游客，给相关部门和景区带来了严峻考验。

灾害是无情的，有时也是难以避免和有效预测的，但如果疏散和救援得当得法，有准备有预案有执行力，便可以有效地减少伤亡和损失。在这方面，一些城市和景区的做法令人欣慰。比如，此次九寨沟地震后，令人动容的众多画面中，有一个场景是一面面导游旗举了起来，导游们在最短的时间内聚齐各自的成员并稳定住大家的情绪，紧张有序地撤离；因受强降雨影响，北京市日前关闭184处景区，并提示市民避免前往山区、河道等危险地带，注意防范山洪泥石流等灾害，等等。

一些地方做得好，不意味着其他地方也具备这样的意识和能力。近年来，景区因对突发事件和情况预警、预判不够，对人群疏散不力而导致的游客滞留、伤亡事件时有发生——有的景区曾发生上万名游客滞留山顶的情况，整个景区管理陷入瘫痪；有的地方因举办一些庆祝活动发生踩踏事故，几十人伤亡……

类似的事情提醒景区应加强人流管理以及疏导方面的建设，有所准备应对起来才能更从容、更有秩序，否则便极有可能造成重大的损失和伤亡。换个角度看，如果灾害和事故已然发生，就让成熟有效的应急机制发挥最大作用，成为救命的制度“稻草”。

应该看到，近年来，景区自然灾害的防治能力有了较大的进步。比如，对旅游设施、设备的安全管理更加规范，旅游旺季、重大节假日等特殊时期能够有意识地加强景区安全管理，故宫、长城等景点限流、总量控制，就是例证。但与此同时也存在一些有待改进的地方，比如，管理涉及城建、旅游、林业、公安等多个职能部门，部门间有时存在多头管理有时又存在真空地带，有利益时都想要，出了问题都不“沾”。再如，不少景区把安全工作看成是地方政府和治安管理部门的职责，认为自己只是救援的“配角”，缺乏主动意识和积极作为。

这种积极作为，体现在预判和预案上。景区能够承受多大的客流量要有设计和计算，不能“来的都是客”，蜂拥而入，既影响游览，又可能引发安全事故；什么天气条件下，景区应该关闭，如何通知游客，要有协调办法和制度；预案中所涉的各个部门要明确知道各自的职责所在，有分工有协作，真正做到“灾情就是命令”，而不是一出状况不知所措。

这种积极作为，也体现在对人流的管理和疏导疏散上。景区旅游，安全先行，景区要及时向游客介绍安全常识、一旦发生灾害怎么办，要畅通逃生、疏散通道，要让景区工作人员、导游等关键时刻尽到责任和义务……完善的应急制度体系不仅可以帮助相关部门和景区实现更科学、完善的管理，而且将有效降低损失，保障更多游客的安全。

雨季来临，塌方、泥石流、地面塌陷及洪灾等地质灾害不时发生。对于易发地质灾害的区域，要尽可能结合历史数据，进行一些摸排和统计。一些著名的、备受游客青睐的景区，更要做好预案和准备，把制度措施转化为应急能力。但愿甘肃的“兵贵神速”、北京的“未雨绸缪”、九寨沟的全力疏导，能对其它地方的景区有所启发，并促使其积极行动起来。面对灾害和突发状况，景区多一分准备，游客便多一分平安。