杨建国：脱贫攻坚“道真模式”亮点在精准扶贫和产业支撑

时隔一周，再赴贵州。这一次是参加“人民网融媒体走进尹珍故里看美丽仡乡助力脱贫攻坚”活动，活动地点也变成了道真自治县，当然，活动的主题没变，仍然是脱贫攻坚。

在道真这两天，当地良好的自然生态环境，厚重的传统文化，以及纯朴的民风民俗，让人印象深刻。尤其是当地的饮食文化和民俗活动，极其富有表演性、观赏性，显得古老又神秘，特别能让人领略一种原生态的美。

当然，好的生态环境，以及民风民俗的保存，离不开脱贫攻坚这个主题。

在与当地政府代表交流时，得知了一组数据：2014年道真县减少贫困人口1.17万人、减少到5.03万人，贫困发生率下降到16.3%;2015年减少贫困人口1.43万人、减少到3.6万人，贫困发生率下降到11.6%;2016年减少贫困人口1.23万人、减少到2.37万人，贫困发生率下降到7.7%，小康实现程度达91.6%，在全省50个扶贫开发工作重点县扶贫开发成效考核中名列第1名，荣获“中国扶贫•政府创新奖”。

巨大的数字变化和脱贫人口，是对道真脱贫攻坚工作的最好认可。两天内，笔者通过座谈会以及实体考察等形式，对道真先进经验进行了梳理和总结。笔者认为，从产业的角度来看，道真在脱贫攻坚上，做好了两方面的工作。

首先，突出并贯彻好了“精准”原则。

2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会上指出：“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，加快形成中央统筹、省负总责、市县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。”

党的十八大以来，脱贫攻坚以前所未有的力度全面推进，各项改革不断深化，体制机制逐渐完善，精准扶贫方略正在向纵深推进。

道真在脱贫攻坚上，始终坚持以精准为基础。通过精准识别、精准责任、精准措施、精准退出等一整套机制，做好精准扶贫工作。

尤其是在精准措施方面，道真根据贫困户致贫原因，按照“缺什么补什么”的原则，坚持分类指导、分类推进，因户施策、一户一策，实现了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，变“大水漫灌”为“精确滴灌”。

笔者认为，“精准扶贫”的提出，也意味着扶贫工作步入了向更加精细、系统、科学的方向转型的关键阶段。过往扶贫工作中，呈现出的“盆景”式、“慢灌”式、“灌水”式、“输血”式等传统模式，从目标到制度再到配套，针对性都不强。而“精准扶贫”正是一种精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

其次，做好了产业扶贫。

产业是脱贫之基、强县之本、致富之源。我国多年的扶贫经验充分证明，产业扶贫是脱贫的必由之路。没有产业发展带动，很难脱贫;缺乏产业支撑，脱贫难以持续。

道真在产业扶贫上，做了很多工作，也确确实实取得了不俗的成效。

一方面，道真以山地高效农业发展为主的富民产业全覆盖。始终把发展生产扶贫作为主攻方向，按照“户户有增收项目、人人有脱贫门路”和“推动绿色农产品‘泉涌’发展，让绿色农产品给老百姓带来更多红利”的要求，进一步做大做强商品蔬菜、食用菌、畜禽养殖等“短平快”产业，确保发展商品蔬菜20万亩、食用菌1500万棒。

另一方面，始终把发展生产脱贫作为主攻方向，围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，按照“兴菜、稳烟、固茶、强药”的思路，加大力度引进了福贵农业发展有限公司、闵黔农业发展有限公司、武陵山茶叶有限公司、穗农农业发展有限公司等企业，明确了一系列扶持政策，在巩固好烤烟、茶叶、中药材等产业的基础上，按照“支部+专业合作社+贫困户”、“公司+基地+合作社+贫困户”、“家庭农场+基地+贫困户”等模式，大力发展商品蔬菜、食用菌等短平快产业，助推贫困群众增收致富。

座谈会上，当地政府代表介绍脱贫攻坚的模式时，提到了几个结合，笔者觉得讲的特别好：坚持升级版与普及版相结合，夯实基础设施与丰富创建内涵相结合，打造美丽乡村与发展农村经济相结合，加大政府投入与突出群众主体相结合，打造新型社区、建设农业园区与提升旅游景区相结合。

笔者认为，这几个结合，以及在精准扶贫、产业扶贫上的一系列创新，是道真脱贫攻坚得以取得巨大成绩的保障与支撑，而这也是最值得各地学习和借鉴的地方。(作者为中国产业集聚研究专家、《老杨会客厅》创始人)