“301条款”无法解决贸易问题 只会恶化中美关系

美国总统特朗普 来源：中新网

据白宫官员消息，美国总统特朗普将于美国东部时间8月14日下午签署备忘录，指示美国贸易代表决定是否展开对所谓“中国贸易行为”的调查。该调查将重点对中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让的指控展开。一旦美方决定发起调查，将首先与中方进行磋商，调查程序可能长达一年。

此项调查依据的“301条款”是美国1974年《贸易法》第301条的简称，它授予美国总统对外国所谓“不公正、不合理”的贸易行为等采取所有适当并且可行的行动的权力。根据“301条款”，美国贸易代表首先寻求与外国政府协商，以贸易补偿或消除贸易壁垒的形式进行协商。如果协商无法解决问题，美国将采取贸易救济措施，比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。美国曾对日本等国家和地区使用过301条款，但自世贸组织1995年运行以来，301条款已基本闲置不用。

这并不是美国第一次指责中国的知识产权和技术转让问题。美国一直希望中国能在这些方面做出“足够”的努力。中国商务部发言人高峰对此表示，中国政府一贯注重知识产权的保护，成绩有目共睹。另外，中国对于外资企业的技术合作事项也有明确的规定。

针对美国这一举动，中国社会科学院美国研究所经济研究室研究员王荣军认为，国际贸易问题不可能只遵从一个国家的要求，任何其它国家都不能强迫中国在国内贸易问题上依照他国指示行事。“301条款”这项旧条款无法解决国际新形势下的贸易问题。

虽然在美国12日公布的声明中并没有强调此次调查是为了应对中美贸易失衡问题，但王荣军认为贸易失衡问题可能是此次美国针对中国展开贸易调查的原因。按照美方公布的数据，去年美国对中国货物贸易逆差高达3470亿美元，占美国商品贸易逆差总额的47%。美国担心巨额逆差会导致国内资源外流加剧，外债增加，影响经济正常运转。但王荣军认为，*不管最终美国采取什么样的贸易“救济”措施，美国经济整体上的贸易逆差情况无法解决。*中美贸易失衡是全球价值链分工和两国产业结构差异导致的。美国劳工成本相对于中国来讲要更贵，因此在工业品制造上并没有比较优势。美国的单边贸易制裁是无法抵挡经济全球化下产生的结果，一意孤行的制裁只会招致中国的不满，恶化中美双边关系。

王荣军表示，如果美国决定对“中国贸易行为”进行调查，只要不实施制裁措施，短期内只会对市场信心造成影响。“调查只是手段，结果目前还不得而知，”王荣军称，“如果确定要调查，中美双方都会选择先回到谈判桌。”*合则两利，斗则俱伤。先把对抗降下，再寻找谈判结果，是中美双方都乐于接受的方式。*贸易调查只是美国想要“胁迫”中国满足他的期望的一种方法。双方会进行长期谈判，变数有很多。若美方要价太高，在双方无法达成一致的情况下，不排除中美贸易会全面对抗，但可能性较小。（综编/海外网戴尚昀）