工人日报：完善法律规定 避免悲剧重演

根据有关规定，工商、公安等部门均有打击传销的职责，但往往难以形成打击合力。

23岁大学毕业生李文星被骗误入传销组织、溺水死亡一事，引发广泛关注。据8月6日澎湃新闻报道，目前，陈某、张某、江某某、翟某某、胡某等5名涉案人员已被抓获。随后，天津市部署相关取缔歼灭战——决战20天，彻底清除天津市的非法传销活动，打掉非法传销团伙。

利用刚毕业大学生求职心切的心理，借助网络招聘平台管理混乱的漏洞，骗取大学生入伙并导致其伤亡——近年来传销组织的类似劣迹并不鲜见。

事实上，对传销行为，法律上早已明确认定了其违法性，1998年国务院就发布了《关于全面禁止传销经营活动的通知》，此后，从红头文件到行政法规，从刑法修正案再到司法解释，均作出了相应规定。遗憾的是，传销活动依然猖獗，甚至有愈演愈烈之势。比如近日，湖南常德市破获了“中券资本”“国盟资本”特大网络传销案，扣押现金及财务折款5亿元。如今，搭上互联网便车后，传销活动更具隐蔽性、欺骗性，传播速度快、涉及人员多、波及地域广、涉案金额大、发现和查处难度大，社会危害性也更大。

根据有关规定，工商、公安等部门均有打击传销的职责，但往往难以形成打击合力。一般来说，工商部门有执法权，但缺乏强制措施和控制现场的能力，不能有效应对人员众多的传销活动。公安部门只有在传销活动伴随有暴力行为，升级为治安或刑事案件后才会介入。而人们被骗入传销组织后往往被限制人身自由、被没收通信工具，即便被暴力侵害，也很难及时向公安部门求助。

此外，虽然刑法将组织、领导传销活动入罪，但按照有关司法解释，只有“涉嫌组织、领导的传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的”，方予立案追诉。而组织、领导传销活动本身又不构成治安案件，导致存在惩戒空白地带。一些地方会强化基层组织的监督责任，要求基层村组干部或房东发现传销活动后及时举报。但现实中，传销往往会带来房租、消费等间接收益，这些人基本没有举报的动力，只会睁一只眼闭一只眼。

铲除传销土壤，首先应完善法律规定，除立法上对传销作出否定评价外，还应将组织、领导传销活动本身定性为治安违法，以便公安机关及时介入处理。其次，职能部门应多些协作配合，形成打击合力。此外，还可考虑采取更积极的措施，鼓励、奖励基层组织和人员的举报热情，同时鼓励民间组织做好心理干预、防范被“洗脑”者重返传销。只有这样，才能及时打击、取缔传销组织及其活动，避免李文星式悲剧重演。