台当局又搞“金援外交” 这次“救命稻草”不灵了

有台湾媒体称，为了解决预算赤字，海地政府将削减全球49个“大使馆、领事馆或机构”，台湾被点名在“撤馆”之列。台湾“外交部”却表示，没有听闻海地“大使”将离任的信息，正极力维持和海地的“邦交”稳定。然而，日前访问伯利兹的台“外交部长”李大维却惹出争议。据透露，他签署了一项合作备忘录，台湾将提供6000万美元（约18亿元新台币）给伯利兹，被外界批评是“金援外交”再现。

穷大方也有苦衷

据签署内容，台湾提供伯利兹18亿元新台币，其中6亿元属于捐赠，另外12亿元分4年分期拨付，需要偿还。伯利兹人口仅有35万，台当局真是穷大方。连绿营内部也有反弹说，就整个对外关系来讲，投资这么大是不是最好的安排或分配？

以肉饲虎的道理李大维当然懂。但7月下旬，他奔赴中南美时，遭圣卢西亚等国以“不便接待”为由婉拒访问，多米尼加外长甚至刻意以出国避见，仅派副部长应付，李最终仅见到了伯利兹外长。这种情况下，不拿出见面礼，想想都觉得不好意思、更不踏实。

台湾前“外交部长”程建人酸溜溜地说：“这对我们讲是一个警讯，因为海地新当选的总统若弗内尔·莫伊兹是一个做生意的人，做生意的人是算得很精的啦！”有台媒援引台北市某议员的话透露，在一次餐会上，中美洲某“邦交”官员表示，大陆力推的“一带一路”会延伸到中南美，中美洲各国都觉得“诱惑很大”，台湾在拉美国家的“邦交”很可能“在短期内出现一连串外交转向”。

台湾跟海地“建交”长达61年。这次撤离台湾，海地给出的官方理由是“预算有限”，但真这么简单？会不会是又一个“邦交国”亮红灯的信号？身为第一责任人的李大维乱了手脚也属正常。慌乱之下，最见效的就是给对方签张支票先安抚一下情绪。自圣多美和普林西比、巴拿马与台湾相继“断交”之后，台媒就非常忧虑“断交潮”的到来。 毕竟，多米诺骨牌效应不是说着玩的。

救命稻草不灵了

记得蔡英文刚上台时，还言之凿凿地表示，要“踏实外交”，不搞“金援外交”。这话音还没落，就自己打自己嘴巴了。

当然，台当局有“迫不得已”的苦衷。先从现实看。7月27日，台“外交部”宣布，将于当日、8月31日和9月30日分别暂停台驻沙特阿拉伯吉达、美国关岛与挪威三个“代表处”的运作，其业务分别转由台驻沙特（利雅得）、帕劳和瑞典的“代表处”兼辖，同时批准关闭驻北非利比亚的“代表处”。尽管蔡当局辩称此举为最大化“有限的外交预算、资源及人力配置效益”，但难免招致岛内“自宫外交”、“自杀外交”的讽刺。为何要“外交收缩”呢？非自愿也，实不能也，形格势禁使然。

从历史上看，“金援外交”曾经是台当局维持“外交”颜面的救命稻草。李登辉执政时期采取所谓务实态度，试图依靠经济实力搞突破，借此拓展“外交”空间，以台湾地区领导人身份出访“邦交国”，大把向外洒钞票。2000年陈水扁上台，不但继承了“金援”衣钵，积极出访各“邦交国”，而且参与各种国际活动，包括企图以台湾名义“重返联合国”等。这一时期也以“烽火外交”和“迷航外交”而臭名昭著，付出大量成本不说，也把大陆得罪透了。

在李登辉时期，台湾经济实力仍可与对岸抗衡，之后两岸经济实力大幅拉近，台湾很快被超越，“外交对抗”中自然也明显处于下风。资深媒体人孙扬明在《中国时报》撰文称，民进党当局嘲笑马英九时的“外交休兵”为“外交休克”，回到自己身上，“踏实外交却踏踏实实地迎接断交潮”。在“断交”巨大压力下，蔡当局除了穿旧鞋走老路，也没有什么好法子可想。

无底洞与死胡同

此前巴拿马与台湾“断交”时，台湾舆论和专家就苦口婆心表示，这是民进党当局在对外交往策略上的重大失败，当局应认清两岸与国际现实，反思其两岸政策。

明眼人都明白，一切根子出在蔡当局铁了心拒绝“九二共识”上。以“柔性台独”和对抗思维冲击两岸关系，自然导致台湾“国际空间”大幅倒退，不但被多个重要国际组织和会议排斥，“邦交国”出现“断交雪崩”危机，与“非邦交国”的“实质关系”也频繁生变，多个“驻外代表处”面临摘牌、更名的尴尬处境。

问题是，台当局不但不思悔改，反而变本加厉。此前，蔡当局曾幻想可以借“川蔡电话”余温让“台美关系”更进一步，向美提出将“驻美国台北经济文化代表处”的“台北”改为“台湾”，被美方以“破坏现状”为由断然驳回。

国台办发言人马晓光表示，体现一个中国原则的“九二共识”是两岸关系和平发展的定海神针。外交部发言人华春莹在早前的记者会上就曾指出，当前，坚持一个中国原则是国际社会民心所向，大势所趋。

“民进党上台后拒不承认‘九二共识’，两岸政治互信基础不复存在，造成台湾的国际空间不断缩小，这是台湾不可承受之重，民进党要对此负全部责任。”台湾竞争力论坛执行长谢明辉指出，民进党要“从世界走入中国大陆”，结果是永远无法走入；而从中国大陆走向世界，这才是顺畅的道路。

说到底，“金援外交”是个无底洞，路只会越走越窄，最后进入死胡同，可台当局为何偏偏就对康庄大道视而不见呢？（任成琦）

《 人民日报海外版 》（ 2017年08月07日 第 04 版）