李永：自由贸易不是单边主义“双行道”

有关中美贸易的不和谐声音最近频繁出现。美国媒体先是以“匿名官员透露”暗示，“美国制裁中国的方案最快本周出炉”，后又炒作特朗普政府将根据1974年《贸易法》301条款，对中国“违反知识产权及强迫性技术转让的行为”展开调查，但这一计划在最后一刻推迟。同时，美国商务部部长罗斯在媒体发表题为“自由贸易是条双行道”的文章，指责中国和欧盟“以自由贸易之言，行贸易保护主义之实”，同时也暗示，将动用一切可能的工具来对抗那些表面宣称支持自由贸易，实则违背自由贸易原则、实行贸易保护主义的国家。

深究此轮所谓制裁中国经贸炒作事件的背景，不难看出美国把经贸问题“再政治化”的痕迹和“逻辑”。今年早些时候，美国欲以经贸“让步”作为中国向朝鲜施压的交换，表现出其地缘政治优先于贸易的政策考量。且不说“朝鲜半岛”问题的核心是美朝矛盾问题，搬弄和突出所谓“中国责任论”，把所谓“中国不作为”当做美国对中国贸易采取“制裁”措施的由头，不能不说是美国把经贸问题“政治化”演绎到了“极致”。但把政治因素注入中美经贸关系是危险的，它既达不到政治目的，也达不到经贸目的。

然而，美国在指责他国贸易保护的同时，却拒绝在国际组织联合声明中使用“反对一切形式的贸易保护主义”字眼，在自己的贸易行为中，处处动用贸易保护、补贴和“歧视”等不公平措施。以农产品为例，中国农产品最高关税为65%，而美国则达到350%。美国对跨国公司的补贴也大量存在，波音、通用电气、福特汽车、通用汽车和摩根大通均被非政府组织列在接受补贴最多的公司名单之中。

令人不安的是，美国根据《1962年贸易扩展法》第232条，就贸易产品进行“国家安全”调查，试图利用世贸组织关于国家安全的善意解读，达到保护美国某些落后、低效率产业的目的。此举加上美国加强对投资项目的“安全审查”力度，构成了美国“有选择、有目的”打击贸易对手的单边主义政策走向和“工具箱”，对世界贸易和经济构成严重的威胁。

必须指出的是，单边主义在自由贸易的道路上是行不通的。自由贸易更不是单边主义的双行道，任其随意往来。单边主义最好的结果也不过是“伤敌一千，自损八百”。中美双方应坚持合作共赢的基本立场，坚持磋商解决问题的基本方法，并在重大经济政策保持畅顺沟通，确保中美经贸关系发展的主方向不变，这才是双向畅通的正道。(作者是中国国际贸易学会研究员)