南海渐趋平静 中国—东盟合作迎来新契机

中国─东盟外长会参会官员合影 （图源：新华社）

8月6日至8日，东盟外长系列会议及庆祝东盟成立50周年活动在菲律宾马尼拉举行。中国外长王毅应邀出席上述活动，并出席中国—东盟（10+1）外长会，这必将进一步推进中国与东盟务实合作进入新阶段。

*东盟在中国周边外交中具有突出地位，是周边外交的优先方向。*自1991年中国与东盟建立对话关系以来，中国与东盟关系开创了多项第一，为东亚地区合作做出了很好的示范与引领作用。

作为东盟最大的邻居，中国第一个加入《东南亚友好合作条约》，这体现了中国通过和平手段解决彼此分歧的政治意愿，愿意做东盟的好邻居、好伙伴、好朋友，增进彼此政治互信。

作为巨大经济体，中国第一个明确支持东盟在东亚合作的中心地位，这体现了中国的博大胸怀与远大视野，高度重视东盟在东亚合作的特殊作用，希望通过东盟一体化和东盟共同体建设，推动东亚合作行稳致远。

作为主要贸易伙伴，中国第一个同东盟开启自贸区谈判进程，并于2010年启动中国—东盟自贸区，建立了发展中国家最大的自贸区，开创了“南南合作”的新时代。

此外，中国还是第一个与东盟建立战略伙伴关系，第一个公开表示愿意同东盟签署《东南亚无核武器区条约》的国家。这么多项第一，生动地表明中国坚持“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，发展中国—东盟合作关系的坚定决心，反映了双方引领地区合作的政治意志。

正是由于中国把东盟作为周边外交优先方向，中国与东盟合作呈现出高速度、宽领域、高层次的发展，有力推动了中国与东北亚、中国与南亚、中国与中亚等周边区域合作向前发展，为构建中国周边良好的发展环境，延长中国和平发展的战略机遇期打下了重要的基础。

同时，我们也应该看到，中国与东盟合作的共同利益基础正在不断扩大。

在经贸合作领域，在“一带一路”倡议框架下，中国与东盟一些国家已经签署双边合作备忘录，这将为中国与东盟合作迎来新的历史性机遇。

*东盟国家是“一带一路”的交汇点和示范区。*中国—中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊的建设，将进一步推动“一带一路”与东盟互联互通的对接，大力促进中南半岛国家的工业化进程，并加速东盟共同体建设。

*“21世纪海上丝绸之路”建设将大力推动中国与东盟的海洋经济合作，*比如港口合作、海洋物流合作、渔业合作、海洋生物合作、油气勘探合作等，将使东盟国家的海洋资源优势，转化为产业优势，提升东盟国家自身海洋经济的附加值。

*在安全合作领域，阻碍中国与东盟合作的南海因素正在下降，特别是本次东盟外长系列会议正式通过了“南海行为准则”框架，这将有利于中国与东盟进一步增进互信，为扩大南海海上安全合作奠定制度化基础。*比如中国与南海周边国家可以开展多种形式的联合军演，开展人道主义救援、反恐、共同打击海上犯罪等项目实操合作，让南海真正成为和平之海、友谊之海与合作之海。

在朝核问题上，可以发挥东盟国家与朝鲜半岛国家的友好合作关系，利用东盟地区论坛这个平台，中国与东盟可以更好地推动朝鲜半岛的无核化进程；在中东问题上，中国与东盟立场一致，推动中东地区的和平与稳定符合中国与东盟共同利益，中国和东盟可以针对中东问题开展更多务实合作。

*在社会人文领域，中国与东盟的合作越来越深入。教育和旅游是中国与东盟合作的新引擎。*2016年是中国东盟教育交流年，双方在职业教育合作、产教融合合作等方面取得了突破性进展；2017年是中国东盟旅游合作年，中国已成为东盟第一大游客来源国，中国—东盟旅游交流已跨入3000万人次时代。旅游交流与合作，必将促进中国与东盟民心相通，增强人民之间的友好感情，夯实中国与东盟共同利益的民意社会基础。

*中国视东盟为周边外交的优先方向具有战略视野，是时代的必然，也是中国与东盟共同利益结构所决定的。*中国的发展惠及东盟，东盟发展也促进中国的繁荣。作为邻居，共同发展、共同繁荣必将推动中国与东盟命运共同体的关系更加紧密。

（许利平，中国社科院亚太与全球战略院东南亚研究中心主任，海外网专栏作者）