特朗普签“城下之盟” 美俄遇冷不影响中俄关系

特朗普（左）与普京（右）

据新华社报道，美国总统特朗普于当地时间8月2日签署了国会参众两院通过的制裁俄罗斯、朝鲜、伊朗三国的法案。美国媒体称，特朗普显然是并不情愿签署这一法案的，因为这将大大制约他在对这三个国家外交方面的自由行事权力，他甚至称其中一些条款“显然违反宪法”。但“出于维护美利坚合众国的团结”，特朗普还是选择在收到法案的一周内签署了法案，尽管他本来有10天的“考虑期”。

不过，特朗普之所以如此“快速”地签署了这一法案，原因恐怕不是他所说的“维护美国团结”，而是因为不如此他将面临更大的麻烦。根据美国媒体的报道，参议院日前是以98票对2票的比例通过这一法案的，而在众议院，这一比例是419票对3票。也就是说，通过这一法案对俄罗斯进行制裁，已经是美国政治精英界的绝对多数意见，即使是特朗普所在的共和党议员也不例外。在这种情况下，如果特朗普拒绝签署法案，后果只有一个，那就是法案回到国会，并以三分之二的多数否决总统的决定，法案依旧会生效，但特朗普将更加被动。因此，为了避免这一结果，特朗普不得不做出了政治妥协，签订了与国会的“城下之盟”。

特朗普虽然心不甘情不愿地签署了法案，但却对外放风说这一法案“有重大缺陷”，会拉近中俄之间的距离。对此，中国国际问题研究院研究员贾秀东认为，中俄关系近期已经相当密切，美俄关系进一步恶化不会对中俄关系影响太大。

在制裁通过后第一时间，俄罗斯方面也做出了回应。俄罗斯总理梅德韦杰夫表示，俄罗斯与美国新政府改善关系的希望已经落空。这是否意味着特朗普上台以来，普京领导下的俄罗斯与特朗普领导下的美国关系逐渐“解冻”的历史将戛然而止？中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员张文宗表示，美国国会通过的这一法案事实上并不止于俄罗斯干涉美国大选的内容，而是梳理了俄罗斯的种种“罪状”，包括俄罗斯在叙利亚、乌克兰的作为，甚至是俄国内的一些贪腐，实际上反映了美国建制派对俄罗斯的整体看法，是把俄罗斯重新作为美国的意识形态和战略竞争对手。在这样的氛围下，美俄关系的“重启”变的十分困难。事实上，美俄近年来曾经多次出现关系缓和的苗头，如希拉里做国务卿的时候就曾为此做出过努力，但由于美国国内强大的反俄势力存在，最终这些努力全都失败了。不过，张文宗也认为，俄罗斯不会全面与美国“撕破脸”，普京还是希望与美国改善关系的，毕竟，美国领导下的对俄制裁已经给俄罗斯的经济发展造成了很大伤害。

贾秀东同样表示，这一法案是对美俄关系的巨大冲击。重要的是，美国国会通过的法案经过总统签署后就成为法律，有了制度性意义和长远影响，不同于单一的一项政策措施。如果未来要取消这一法案，需要比目前阻止法案大得多的动力，会更加困难。美俄已经进入了“新冷战”。对于特朗普来说，制裁法案通过，将进一步挑战他因“通俄门”而陷入困难的国内地位。在特朗普移民、医改等多个政策近期都遭遇挫折，白宫人事麻烦频出的情况下，明年的中期选举特朗普将面临大麻烦。

一个值得注意的情况是，*一向追随美国的欧洲此次却跟美国拉开了距离，甚至表示如果美国的制裁措施如果伤害了欧洲的利益，欧洲将进行反制。*张文宗表示，欧洲目前面临着包括难民问题、乌克兰问题在内的五大危机，不希望与俄罗斯过分紧张，如果美国对俄制裁伤害了与俄罗斯打交道的欧洲企业的利益，欧洲不排除采取减少对美元体系依赖等做法。这也会对美国对俄制裁形成一定牵制作用。（整理/海外网王少喆）