打击恶意APP不能陷入割韭菜困境

7月31日，工信部发布消费提示，第二季度，工信部组织对55款APP进行技术检测，发现违规软件42款，包括“天天捕鱼”等42款APP存在违规收集使用用户个人信息、恶意“吸费”、强行捆绑推广其他应用软件、恶意操控用户手机等问题。

智能手机已经成为很多人工作生活必不可少的工具，其给人们带来便利的同时，一些恶意APP却乘虚而入，成为毒瘤。据报道，工信部将恶意APP分为恶意扣费、隐私窃取、远程控制、恶意传播、资费消耗、系统破坏、诱骗欺诈及流氓行为八大类。应该说，很多消费者均或多或少地下载使用过这些恶意APP，不胜其烦。对此，有关部门不能只是提醒用户卸载了事，更要强化监管力度，提高恶意APP开发者的违法成本。

一般来说，APP不能卸载、捆绑推广的设置侵犯了消费者的自主选择权，恶意扣费、窃取隐私更是像窃贼那样侵害了消费者的财产权和隐私权。一些行为甚至触犯刑法，应受到严厉制裁。如根据即将于10月1日施行的民法总则，非法收集、买卖、使用他人个人信息的，应承担民事赔偿责任。根据刑法有关规定，非法获取个人行踪信息、通信内容50条的，就可能被追究刑事责任。可见这些恶意APP不仅是违规那么简单，更可能构成违法犯罪。

实践中，很多APP均由开发者提供给应用商店，然后由用户下载使用。但无论是应用商店还是APP开发者，均应尊重用户权利，不得开发或提供恶意APP。应用商店还需对其提供给用户下载的所有APP尽到审核把关和安全监测义务，及时下架恶意APP。否则，就应对这些APP恶意扣费、窃取隐私、破坏系统等行为承担责任。

遗憾的是，现实中，这些恶意APP却屡屡出现，像割韭菜那样难以根除。如2016年1月份，工信部曝光41款不良软件，2016年5月份，工信部又曝光了29款恶意软件，百度助手中的4款APP“榜上有名”。此次曝光的42款APP中，就有一些来源于百度手机助手、金山手机助手等知名应用商店。

恶意APP难以根除的主要原因是目前尚无相应的法律法规对APP的开发和传播予以规范，尤其是没有惩戒机制。虽然2016年8月1日实施的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》要求收集、使用用户信息应当遵循合法、正当、必要原则，并经用户同意。安装时尊重用户知情权和选择权，不得捆绑安装，未经明确同意不得开启搜集位置、通讯录、摄像头等功能。但该规定没有惩戒条款，仅要求应用商店应采取警示、暂停发布、下架等措施，这等同于违规成本为零，导致恶意APP屡禁不止。

消费者使用智能手机的目的是享受科技带来的便利。谁也不想让手中的智能手机沦为被恶意软件控制的“肉鸡”，谁也不想让手机成为泄露隐私，无端扣除话费的元凶。打击恶意APP，不能只是提醒消费者卸载了事，要知道，有些恶意APP根本无法卸载，有些即便可以卸载，个人信息已经被不可逆转地泄露了。

规范APP，应强调开发者的主体责任。有必要出台强制标准，在搜集位置、扣费程序、卸载方法、隐私保护方面设置有利于保护用户权利的底线。凡是突破底线的，不仅应赔偿用户损失，还应被处以高额罚款。且一并追究开发者和应用商店的责任。同时，不妨将恶意APP下载数量作为罚款和赔偿金额高低的依据。这样才能倒逼APP开发者和应用商店尊重市场规则和消费者权利，让人们下载使用APP时不必步步惊心。（史奉楚）