美国会频打“台湾牌”有何目的？

美国总统特朗普 图源：路透社

近段时间，美国国会企图加强美台军事关系的意图越来越明显。7月25日中国驻美大使崔天凯在出席“中美关系的前景与挑战”研讨会发表主旨演讲中提到，一个中国原则是中美关系的政治基础，在任何情况下都不容挑战。但近期出现了一些危险动向，美方再次售台武器，还有人鼓吹提升美台官方交往，甚至扬言要恢复美台军事关系。对于美国这一行为，中方一再强调坚决反对这种对中国领土主权和国家统一的挑衅，在这一问题上，没有任何讨价还价的余地。

崔天凯大使提到的这些问题都是什么呢？6月16日，美众议院亚太小组通过“台湾旅行法”的提案，拟大幅度放开美台官方交往的层级。6月28日，美参议院军事委员会在《2018年国防授权法案》中夹带涉台提案，包括允许美国海军军舰例行停靠台湾的高雄或其他任何适当港口，允许美国太平司令部接受台湾提出的进港要求，其涉台内容比《2017年国防授权法案》更加激进。紧接着在6月30日，特朗普政府通知美国会其任内的首次对台军售案。7月14日，美国众议院通过《2018年财政年度国防授权法》，其中要求“国防部评估美国和台湾的军舰互相停泊在对方港口的可行性”。

而据台媒27日报道，美国国会近日又提出“台湾安全法案”，包括其中提升美台军事、“外交”官员交流，包括邀请台湾军队参与2018年环太平洋联合军演，重建美台年度军售对话以确保军售常态化，规定美台军舰互访停靠，以及表达美国对台湾将GDP的3%用于“国防”预算的支持等。

那么，美国国内为何频繁出现打“台湾牌”的声音呢？上海交通大学台湾研究中心主任林冈在接受海外网采访时指出，美国打“台湾牌”有两种目的。*一种是想利用台湾问题来制约中国，在其他方面跟中国讨价还价。*自今年4月中美元首会晤之后，中美两国关系有了很大的推进，但是美国国内一部分人认为美国并没有从中获益太多，或者认为中国在其他问题上的配合不够，希望以台湾做筹码来跟中国继续要价。*另一种打“台湾牌”的目的主要是因为跟台湾有密切的利益关联，是美国国内的“亲台派”。*台湾在美国深耕几十年，一些利益集团如军工企业与台湾利益联系密切，美国国内的利益集团又跟国会议员关系错综复杂，在台湾因素的介入下，为台湾发声。

对于国会的这些法案能否最终成为美国法律，林冈认为，必须要考虑到美国国内立法与行政的互相牵制，如果美国国会通过上述法案，还需要特朗普总统的签署。特朗普可以选择签署上述法案，使其成为美国的法律，但这会严重损害中美关系；另外特朗普也可以采取拖延策略，搁置上述法案。

最后，林冈特别指出，以往美国国会往往是众议院提出涉台法案，参议院进行灭火，而这次“台湾安全法案”与《2018年国防授权法案》都是参议院率先提出的。从大的背景下来看，特朗普总统面临着被弹劾的压力，共和党内又面临着温和派与保守派的分歧，在26日参议院举行的废除奥巴马医改投票中，有9名共和党议员倒戈投了反对票，让特朗普的执政前景充满更多不确定性。因此，未来不排除特朗普屈于压力，为笼络共和党党团向国会进行妥协。

全国台湾研究会副秘书长兼研究部主任严峻认为，如果未来美国军舰停泊台湾港口等一系列动作成为现实，这无异于美国政府对当年中美建交时期有关“断交、废约、撤军”三个承诺的背信弃义，将是对中国领土主权的粗暴侵犯，是对中国内政赤裸裸的干涉。希望美国有关方面悬崖勒马，不要使中美关系陷入动荡之中。（整理/李鹏宇）