无桩共享单车在台争议大 挤占机车停车格引共愤

骑到哪、停到哪，来自新加坡的无桩共享单车租借服务oBike2017年落地台湾，主打“无桩共享模式”，号称要“打造台湾人的环保新生活”。然而，令业者始料未及的是，运营不久就引发台湾社会强烈反弹，新北市政府干脆对oBike下了重铡，引来一片叫好之声。无桩共享单车在台湾的路该怎么走？目前还是众说纷纭。

台北市自行车道。本报记者 王 尧摄

挤占机车停车格，共享变“共愤”

新北市的一个拖吊场，堆放着至少有几千辆自行车。无桩式共享单车oBike进驻台湾后，频频被民众投诉占用机车(摩托车)停车格、违规停车。新北市政府自7月7日起，陆续公告17个行政区禁止oBike占用公用停车位，严禁业者再投入车辆。同时针对违规oBike展开拖吊执法，截至7月21日已取缔拖吊4764辆oBike。新北市交通局表示，一辆oBike拖吊费用88元新台币(下同)，一日保管费20元，业者如果全数领回自行车，必须缴交拖吊移置保管费约120万元。

“缴钱只是为了显示诚意，我们并不违法，会寻求行政救济。”oBike的经营者台湾奥致网络公司认为，共享单车模式提供自行车租赁服务，提供使用者最便利服务，符合绿色运输政策，投放自行车都在合法区域。

随意停的oBike究竟是否违法？一句话还真说不清。

oBike几个月前进入台湾。如同大陆的共享单车一样，消费者只需下载App、预缴900元押金，就可以“骑到哪、停到哪”，15分钟只要2元。oBike台湾总经理王妍婷说，oBike的定位是“填满大众交通工具站点与目的地之间的最后一里路”。

过往台湾人熟悉的是由政府主导设立的公共自行车YouBike。事实上，oBike到台湾发展，正是看中了台湾人口密度够高、自行车环境及大众运输建设完备，民众早已适应YouBike的共享概念，大大降低了消费者的养成成本。作为站点式自行车，一般情况下YouBike站点以相距600米以上为原则，总有涵盖不足的区域，“况且台湾也不是每座城市都有YouBike系统，我们正好能填补这个空缺，提供市民便利的单车服务。”王妍婷说。

没想到，oBike很快就引发众怒：有人用完直接停放路边，有碍市容也影响交通。多个县市的自行车租赁业者抱怨自己被抢了生意，“连借打气筒的人都没有了”。机车格中停满oBike，机车骑士找不到停车位，纷纷拨打政府举报热线。

根据台湾交通部门的统计，有46.5%的台湾民众选择机车出行，“对台湾人来说，占据宝贵停车格的oBike简直就是犯了滔天大罪。而且，台湾许多机车停在停车格是要交费的，oBike反而不用交费，用公共的资源赚自己的钱，当然不行。”台北市民徐鸿均说。

正因如此，新北市对oBike说不，被认为很顺应民意。新北市长朱立伦说：新北市对oBike的处置于法有据。只要是分享型或低碳型运输都欢迎，但必须在法规范围内，业者未来须提出如何使用停车场域，且不影响现有机车族、自行车族的停车权益。

合法还是违法，各地不同调

与新北市相邻的台北市则持不同看法。台北市长柯文哲公开表示，科技走在法律前面，共享经济是世界潮流，确实挡不住，应该是要管理而不是禁止，台北市府要的是管理，会尽速拟定管理办法。

台北市运输管理部门进一步说明，租赁自行车并非特许行业，不需要申请核准登记，只要有“商业登记”就能投车。法律也规定，脚踏车除停放于脚踏车区外，也可以停放于机车格，并未违法。不过，台北市目前已研拟《共享单车自治条例》，朝“申请必须给付许可费”“使用市有地必须给付租金”方向进行。

有民众质疑，为何台北市不能效仿新北市以“公告”方式拖吊停放在机车格内的oBike？对此，台北市认为，此举的法源依据有疑虑，为了避免涉讼、有待研议，但最终仍必须朝自治条例进行。

新北市说“于法有据”，台北市说“法源有疑虑”，全台各县市对oBike的态度也各不相同，那么到底谁“于法有据”？台湾交通管理部门的回答是：都于法有据，法源不同而已。台北市允许自行车在机车格停放，法源是“道路交通安全规则”131条：“在未设置自行车停车设施之处所，自行车得比照大型重型机车以外之机车停放。”

而新北市行使的是“停车场法”第十三条公告的权力，根据“停车场法”第十三条规定，地方政府可于公告后，针对“租赁自行车”禁止停车范围，进行移置(拖吊)。

既然都合法，台湾交通管理部门既无意修法、也不打算出面协调。他们认为，停车管理是各地自行管理的事项，且因各地交通环境与特性不尽相同，交通管理部门尊重各县市管理权责，但因为oBike算是绿色运输，交通管理部门鼓励业者去跟各县市洽谈，找出一个适当的营运方式。

有趣的是，7月24日，台北市交通局突然政策转弯，宣布为顾及机车停车权益，台北车站、信义商圈等8个区域的收费机车格，8月1日起禁止停放自行车，违者将拖吊移置保管。

共享经济还是租赁行业，争议犹未停

遭受新北市“强力阻击”后， oBike发表声明，承诺会自主巡查违停车辆，若有发现违停事实，会自行移置排除。若经民众反映违停者，市府将优先通报，由业者在1小时内前往移置，较为偏远地区将在4小时内处理完成。此外，oBike愿意配合新北市政府，积极会勘增设自行车停车空间。

由使用者造成的违停如何处置？目前来看，台湾各县市政府的板子多数还是打在业者身上。为了改善使用者的违规问题， oBike建立了信用评分机制，对于屡次违规使用者有停权措施，以改善违规问题。使用者被举报违停一次将扣20分，信用分数越低，单车租借费越高，若被扣至零分将永久停权。100至80分间维持原价每15分钟2元；80至60分每15分钟10元；低于60分每15分钟20元。

另据oBike公司透露，台北市已经提供了自行车停放区域的地图信息，未来可整合进oBike App、官网当中，附近哪里有自行车停车格、哪里是禁停区，都能一目了然，希望可以减少单车停放机车格的现象。“目前暂定消费者若能把车辆停放到合法停车区域，就会适当给些鼓励，鼓励的力度尚在精算中。” 王妍婷说。

尽管obike公司想方设法降低批评声浪，负面讯息仍然层出不穷，有人甚至直斥obike是“伪共享经济”。“台中市不会有oBike，来一台就拖一台！”台中市交通局长王义川公开表示，oBike打着共享的口号，实际上就是一间租车公司，真正的共享单车是民众把自己的单车拿出来供他人使用，不会收钱；对这种占用道路空间来赚钱的公司，市府绝不会纵容。

“有YouBike就足够了”的声音也不小。有网民撰文称：台湾的街道设计本身就不宽，过去要分给机车、汽车两大族群，听到的抱怨已经不少……也许，在台湾目前的环境下，有了有固定租借站也有厂商进行车辆维护，民众借还车亦有秩序的YouBike就够了。

台北圈圈数位娱乐有限公司总经理郑士杰是“汽车一族”，但平时会尽量用YouBike低碳出行，对于oBike争议，他的看法是：“归根结底还是停车空间不足的问题。我也认同oBike不是共享经济，就是一家租赁公司。但也不赞成将其一棍子打死，毕竟随借随停、还可以预约的模式比YouBike还是有其优越性。至于衍生的停车空间及费用问题，我认为应该由业者负责，让业者自己去寻找盈利的模式。”

本报记者 王 尧