驱散“问题保姆”的阴霾（论法）

□驱散“问题保姆”的阴霾，除了靠健全法治，还要以法治润育道德理念、以道德滋养法治精神，弘扬社会主义核心价值观

近年来，“问题保姆”引发的恶性事件频发，保姆纵火、保姆毒杀老人、保姆抢婴儿等恶性案件令社会震惊和哗然。一些家政行业从业人员虐待幼老、偷盗拐骗、杀人投毒等的曝光，给家政行业罩上了一层阴霾，刺激着老百姓“安全感”的神经。

本应饱含温情的行业乱象纷呈，一些法律意识淡薄、文化水平较低的家政行业从业人员陷入歧途，频现违背职业操守甚至触犯法律、丧失人性的行为，显示出行业法律法规的孱弱和监管的缺失。

近年来，我国家政行业蓬勃发展，家政企业数量逐年增多，发展速度不断加快。2012年至2015年，我国家政行业规模扩大了1.2倍，从业人员增加了47%。但整体上看，行业发展仍不成熟，呈现出小而散、管理粗放、流动性强的特征。家政行业从业门槛较低、从业人员良莠不齐，且很多企业仅起中介作用，对从业人员的审查筛选、持续监管和教育培训都很不到位。行业监管缺乏严格规范、社会尚未形成成熟的信用体系，给了“问题保姆”以可乘之机，一定程度上成为了悲剧事件的“助推器”。

为此，亟须法律“补牢”，加快完善行业法律法规和监管维权体系，以法律法规制度夯实行业的标准化门槛。需要对从业者的身份信息、身体状况、性格心理、人品德行进行全面的审核和考察，实施严格、有序、专业的管理，杜绝安全漏洞，降低风险隐患，提升服务质量和公共安全水平。

应该指出的是，“问题保姆”代表不了整个行业。恶性事件的发生把雇主的权益、公众的安全保障放在了聚光灯下，但其实，家政行业从业者整体的权益维护也同样不容被忽视。保姆超时劳动，缺乏安全培训和安全保护，企业拖欠社保、工资等问题也十分突出。

为此，应该把关乎民生的社会领域立法提到更重要的位置上来，通过法治手段在雇主权益和劳动者权益保护之间寻找制度平衡，同时严格执法、公正司法，顺应公众权益保障的新期待，杜绝“法外之地”，这样才能有效保护雇主和劳动者的合法利益，防范和化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少社会不稳定因素，纾解公众对“问题保姆”事件的焦虑，增强公众的安全感。

“法律是成文的道德，道德是内心的法律。” 驱散“问题保姆”的阴霾，除了靠健全法治，还要以法治润育道德理念、以道德滋养法治精神，弘扬社会主义核心价值观，引导家政行业从业者知法、学法、懂法、信法、守法、用法，让法律红线驻留人心，用人间温情消融心之隔阂。

（作者为四川省成都市委党校副教授）

《 人民日报 》（ 2017年07月26日 18 版）