环保督察，做绿色加减法（连线评论员）

推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。三轮中央环保督察动真碰硬，发现并整改了一大批问题。但中央环保督察辐射面毕竟有限，还有更多问题需要更绵密的力量下沉去发现和解决。正因此，以中央督察促地方自查，激励各地建立硬碰硬、实打实的环境保护长效机制，尤为关键。

——编 者

去年以来，四川掀起了一场环保风暴。在省内成立高规格的省级环保督察组，对1994个点位进行“重点督察”，梳理出各类环境问题8924个，成为全国首个实现省级环保督察全覆盖的省份。

省级环保督察重拳出击，决心很大，成绩不小，问题也不少。从督察过程来看，个别地方对环境保护的暧昧态度，对生态发展的掉以轻心，对绿色转型的阳奉阴违，确实到了不得不重剑出击的时候。不扯下遮羞布，不打破保护罩，不去触碰真问题，就无法真正建立绿色发展的长期机制。而对于四川这样的长江上游重要生态屏障和水源涵养地而言，强调绿色发展不仅是在为一方谋福祉，更有维护国家生态安全格局的重要意义。

敢于自我亮剑，还要公开透明。如果说通过督察列出“问题清单”是第一步，那么整改方案向社会公开，整改结果经得起公众监督和复查，则是更关键的一步。否则，“你来我停，你走我产”，停留于问题盘点、缺乏强力后续整治，督察也会沦为“政绩工程”。在工作中，四川将发现的问题细分为污染源、基础设施、综合管理、决策部署贯彻落实、环境质量、饮用水源保护、生态保护、环境目标考核几大类，既明确了责任，避免混为一谈，又能以此为据，对症下药。目前，8924个问题整改完成率已超过80%，整改的成效初步显现。

“问题不查清不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过”。督察不放松，领导干部自然会认识到，督察后的整改没有擦边球可打。中央环保督察的主要目标是推动环境保护“党政同责”和“一岗双责”，通过督促地方党委、政府切实落实环保主体责任。在这一轮省级环保督察中，四川同样牢牢抓住“关键少数”，强化组织推动，层层压实环保责任，化解了一批顽疾。比如土法造纸在宜宾已有上百年历史，严重影响水环境，督察组4月指出问题后，两县的1864户土法造纸作坊实施关闭取缔，所涉乡镇的河流水质明显好转。

“上工治未病，不治已病。”从四川的实践看，环保督察动真碰硬，解决了一批环境真问题。但仅仅解决现有问题依然不够，更重要的是通过督察，倒逼新发展理念真正落地生根，让绿色发展成为主动选择。同时，在对督察成果进一步强化运用的过程中，要做到追责和激励两手都硬。对督察发现的突出环境问题和线索，通过移送追责，形成震慑态势，保持制度威力。比如，在本次环保督察中，督察组对明显不作为、慢作为的，已向纪检监察和组织部门移交了线索；同时，也可以尝试通过将督察结果和干部选任相结合，激励更多“绿色干部”。

坚持绿色发展，是一场发展观的革命。良好生态环境，造福每一个人，是最普惠的民生福祉，是最公平的公共产品。以督察倒逼落实，不断做绿色的加法，做污染的减法，坚定走生态优先绿色发展之路的四川，定能守护好长江上游生态屏障，为后代子孙留下绿水青山。

《 人民日报 》（ 2017年07月24日 05 版）