新华时评：保持就业向好须既兜底又创新

新华社北京7月23日电题：保持就业向好须既兜底又创新

新华社记者 徐博、罗鑫

国家统计局近日公布的数据中，就业指标是一大亮点：上半年城镇新增就业735万人，同比增加18万人；31个大城市的城镇调查失业率连续四个月低于5%。保持就业向好态势要两手抓，一手抓兜底，一手抓创新。

就业是民生之本，关乎个人发展、家庭幸福、经济发展、社会稳定。当前，我国正在通过推进供给侧结构性改革优化经济结构、培育新的增长动能。在这一大背景下，一方面必须要做好化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作，另一方面必须加大对新技术引领的新模式、新业态的扶持力度，创造并巩固新的就业增长点。

兜底，主要针对的是化解过剩产能过程中，那些就业确实困难、难以通过市场找到就业门路的分流职工。政府部门要以安排公益性岗位就业等形式进行兜底，确保零就业家庭动态清零。唯有如此，才能确保分流职工就业有出路、生活有保障。

据人力资源和社会保障部统计，今年推进化解钢铁、煤炭过剩产能工作大约需要安置职工50万人。有关方面必须强化风险意识和底线思维，密切关注困难地区、困难企业和困难职工，紧盯规模性失业风险、劳动关系处置、社会保险接续、经济补偿发放等风险点，完善应对预案，妥善化解矛盾和风险。

创新，主要针对新业态、新动能带来的就业。当今世界正处在新一轮科技革命和产业变革孕育期，新模式、新业态正在快速成长，产生的新动能在增加收入、促进转型升级，尤其是保障就业方面，正在发挥着越来越大的作用。

有关方面必须顺应时代潮流，既要进一步做好简政放权的“减法”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，为新业态、新动能的发展营造良好的制度环境，对创新带来的新的就业增长提供制度保障。

实现就业更加充分是全面建成小康社会的一个重要目标。应当看到，在未来相当长时期，我国将始终面临就业总量压力巨大，结构性矛盾突出的格局。各地各部门必须深入贯彻落实新发展理念，继续实施就业优先战略，多措并举，精准发力，全力做好就业创业工作，让经济社会发展成果更多更好惠及全体人民。