李永：推动中美贸易平衡发展需双方努力

在中美经贸关系的发展历程中，双方时有贸易摩擦。这背后有“零和游戏”的考量，有“冷战”思维作祟，还有经贸问题“政治化”的错误做法。尽管如此，中美经贸关系始终没有偏离发展的轨道。这与多年来中美双方共同努力建立的互信和积累的共识不无关系。

中方提出的“百日计划”是双方有效沟通、取得实质性成果和积极进展的例证。在此轮中美“全面经济对话”中，双方在“百日计划”的合作精神鼓舞下，就一年期计划达成了框架共识，这为中美经贸关系的健康发展，打下了一个“方向性”基础，也为双方未来沟通确定了基本“语调”。

中美贸易平衡是中美双方的共同关切，中方采取积极态度对待对美货物贸易顺差问题，主张在共同做大“蛋糕”的过程中解决贸易平衡问题。当然，在经济全球化的背景下，中美经济“你中有我，我中有你”是不能否认的现实，“中国制造”有不少的“美国制造”成分，也有很多美国的利益。体现在贸易统计上，中美贸易平衡变得远比统计数字本身复杂的多。

对于实现两国贸易平衡发展问题，不仅在统计上要有“平衡的”考虑，美方还要看到与中国货物贸易逆差的同时，在服务贸易上享有顺差。解决中美贸易平衡最重要的出发点是共同努力，做大“蛋糕”。双方要扩大出口，而不是限制进口。

中国是个巨大市场，习近平主席在多个国际场合表示，预计未来5年，中国进口总额将达到8万亿美元，这为美国企业带来巨大的商机。同时，也为中美寻求解决贸易平衡提供了“合作共赢”的现实空间。

中国的进口需求有许多是美国可以满足的。中国市场潜力巨大，对美国产品的需求大到能矿产品、农产品、高科技产品，小到坚果、樱桃、保健品等，都有很大需求。需要双方政府和企业深入挖掘，营造良好的营商环境。

从能源进口来看，“百日计划”已经将进口美国油气产品列入中国未来进口清单。据有关部门预测，到今年年底，中国自美进口液化天然气可达160万吨，金额7亿美元，是2016年的8倍。在原油方面，预计今年累计进口可达400万吨左右，是去年全年的8倍。

从农产品进口看，农产品是美国优势产品，长期以来对中国保持贸易顺差。中国是美国第二大农产品出口市场。就单项产品来说，中国是美国大豆的第一大出口市场，棉花的第二大出口目的地。

中美双方应共同支持两国企业间的合作，扩大对华出口，特别是中小企业的对华出口。根据有关统计，美国的出口企业中，90%以上都是雇员小于20人的中小企业，美国中小企业扩大对华出口意义重大。它们能够带动的美国产品出口，将极大丰富中美经贸合作的内容，扩大合作的深度和广度。

中国经济在转型升级过程中，对高技术产品有大量需求，中国一直在推动美国放松对华高技术产品的出口管制。美方一直声称，受出口管制的物项占贸易比重很小，事实上，比重小是出口管制的结果，而不是原因，放开出口管制，比重会大幅增加。据卡内基研究所公布的报告，如果美国对中国高技术产品出口的管制降到和巴西一样的水平，美国对华贸易逆差可减降24%。而现实情况是，美国对华高科技产品出口占中国高技术产品进口总额的比重已经从2001年的16.7%下降到2016年的8.2%。

因此，美方应该采取切实措施，放宽对华出口管制，为双方的高技术贸易和合作提供更多的便利，为缩减对华贸易逆差做些实质性的工作。(作者是中国国际贸易学会研究员)