魏建国：“新东莞模式”的样本意义

不少人提起东莞，都会流露出些许的惋惜，好像此地是中国风光不再的传统制造业象征——当初依靠改革开放早期“三来一补”(来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易)起家的世界工厂已逐渐没落。然而事实上，在当前粤港澳大湾区建设的背景下，以东莞为代表的中国现代制造业正迎来凤凰涅槃的新机遇。

纵观当今世界，任何著名的湾区，当初起步完胜都是在制造业。在全球化和自由贸易的今天能否将东莞打造成全球制造业中心，形成世界上最大、最先进、出口实力最强的新型工业地带，将是粤港澳大湾区开局的关键。

“东莞模式”的前两次跨越

东莞模式的前两次跨越初步形成了全方位开放型经济新体制，这是东莞的最大优势。

衡量一个地区是否建立全方位开放型经济新体制的标准，在于该地改革开放的顶层设计是否建立，而这个顶层设计又能否支撑其他领域的改革深化，东莞模式的前两次跨越更证明了这点。

东莞的首次跨越发生于改革开放初期：借由加工贸易，一个典型的农业经济体走上工业化道路。1978年7月，全国第一家“来料加工”企业——太平手袋厂在东莞成立,拉开全国加工贸易的序幕。紧接着箱包、旅游鞋、玩具、电器等火山爆发式的发展，使东莞成为亿万件级的生产、出口基地，被誉为“全球加工贸易第一城”。美国《纽约时报》曾经这样报道过东莞：“这个中国城市你可能从未听说过，但正是这个一千万农民工人口的城市在填充着你的衣柜，别的不提，在美国销售的运动鞋40%来自东莞这个城市。”然而全球经济危机和低迷的国际市场使东莞从经济巅峰急剧衰落，2011年上半年东莞以2%的GDP增速垫底广东全省。

东莞的二次飞跃是党的十八大以后由要素驱动向创新驱动的转型。严峻的形势教育了各级干部，加工贸易转型迅速被提上日程，“腾笼换鸟”“自主创新”“高品质的大进大出”成为全市上下一致的行动，东莞开始痛苦的二次创业。

2016年东莞全市实现6828亿元GDP，总量排全国第20位;国税收入突破1000亿，是全国第二个国税收入突破千亿的城市;进出口总额1.1万亿元，总量达到全国第5，增幅全珠三角城市第一;高新企业2021家，创新团队31个，为广东省第一;新型研发团队32个，科技孵化器48个，博士后科研平台68个，33家企业境外上市，新三板挂牌193家企业，总量在地级市中排名全国第3，全市科技进步贡献率达59.6%，高新技术制造业占工业规模的增加值比重为38.2%。全球每5部智能手机就有一部来自东莞，华为、oppo、vivo手机出口进入全球前5名，总量全国第3。

全球制造业中心优势如何实现

下一步，东莞还应从供给侧改革入手，全面提升和发挥其全球制造业中心的优势。

供给侧改革最核心的一点就是要降低生产成本，提高劳动生产效率。也就是说，如何从全球视野下考虑脑力资源的配置和人才的利用，充分考虑各种不同制度优越性的互补，特别是粤港澳大湾区中香港的“龙眼”作用。

今年东莞市政府1号文件题目就是打造全球制造业中心的倍增计划。全市已经选出1260家企业，从土地、资本、产业、人才、创新驱动五大供给侧要素入手，通过六大途径，力图使这千家企业在三到五年内实现规模和效益倍增。

东莞应全面加强与香港科技企业的合作，充分发挥港资企业以及香港科研机构、团队、大学的国际优势，推动美国硅谷、德国医疗器械落户，加快松山湖国际机器人产业的发展。

应加强对生产性服务业和高端服务业的提升，并尽快转向工业设计、文化创意、金融支持、订制化服务的高端领域发展，使其成为打造全球现代制造业中心的有力支撑。

应引进全球——特别是香港的外资金融机构在东莞设立银行和保险机构。在现有20多家金融机构的基础上，争取未来两三年内，有50多家外资金融机构来东莞办公。

应加强知识产权保护，进一步营造国际化、法治化、自由化的营商环境。

应打造一支中国现代化的产业大军，造就一批高素质制造业工匠人才和工程师队伍，使东莞成为全球制造业人才培训中心。

传统制造业基地可引领全球增长

回顾历史，中国民族工业发展比西方虽然迟了二三百年，但毋庸置疑，我们用70年的时间形成了当今世界工业产业规模最大、体系最齐全、生产链条最完整的工业。我们正处在世界工业发展的起跑线上，我们没有任何理由不继续努力，应力争把东莞等传统制造业基地打造为全球现代制造业中心。

最近有人说，印度将会引领全球GDP增长，但笔者认为不会。只要我们坚持走中国特色的发展之路，高质量、有效益、可持续发展的GDP必将属于中国。把东莞等传统制造业基地升级成全球现代制造业中心，我们应有信心。只有更多传统制造业基地实现新东莞式的GDP增长，我们才能谈“体现中国实力的真正内涵式增长”;这种增长不仅将引领所在区域的发展，更将引领全球经济增长。(作者是中国国际经济交流中心副理事长)