产业、人才双流失：台湾经济正在加速空洞化

台湾《中国时报》18日发表社论指出，台湾地狭人稠，自然资源贫乏，虽盛产稻米，却不足以让2300万人维持现在尚称富裕的生活，经济力是台湾存活与繁荣的根基，但蔡当局执政1年多来，不仅经济未有转折向上迹象，甚至在“只出不进”的政策和作为下，台湾经济正加速崩溃。

马当局执政8年平均经济成长率2.8%，居亚洲四小龙第3位，去年成长率降至1.5%，落至四小龙之末。经济不振，导致去年实质总薪资和经常性薪资双双负成长，为4年来首见。

成长下挫之外，投资更见下滑。去年投资率（投资毛额占民众所得比重）仅20.17%，创历史新低。马当局执政期间，新设立公司资本额平均为538万元；蔡英文执政最近1年，降到了357万元，仅达前者的2/3；今年1～5月外部来台投资负成长35%，在在说明台湾经济持续在吃老本。

次就出口而言，去年6月至今年4月，台湾出口成长9.1%，其中IC产业成长22.7%，出口占比从25.5%升至28.7%，其他产品仅成长4.4%，占比则从74.5%降为71.3%，足见除IC产业外，台湾产业若不是出口竞争力正大幅衰退，就是在空洞化。目前大陆和香港占台湾IC出口高达55.4%，等到台积电等赴大陆的重大IC投资案陆续投产后，预期IC产业的出口亦将受到冲击。

该社论又指出，台湾经济之所以面临如此严峻的困境，主要原因是蔡当局当前各项政策和措施对经济造成“只出不进”的效应，包括产业、人才、技术、财政等都在空洞化，经济发展的根基正败坏中。两岸方面，不仅双方僵局无法解决，甚且进一步管制大陆企业来台合作、投资、大陆人才来台等，促使台湾产业、技术和人才加速单向西进。例如IC产业方面，同意台积电在大陆设厂生产先进制程产品，却完全阻绝大陆业者来台和IC设计业者合作，变相鼓励想根留台湾的业者出走。

该社论说，人才是附着在产业之上的，产业出走，人才跟着外流。2015年台湾赴海外工作人数72.4万人，72.5%属于白领阶层，58%前往大陆地区。根据牛津经济学公司（Oxford Economics）的报告，人才出走将导致台湾在2021年面临全球最严重的人才缺口；换言之，除了产业空洞化，台湾还将遭遇人才空洞化。

至于蔡当局的新南向政策，经济上其目的一为出口，一为投资。出口方面，于陈水扁执政时，新南向18国占台湾出口比重从14.7%升至17.6%，马当局时代更增至21.1%，显示随着东南亚、南亚等各国经济的发展，台湾企业自然会调整其布局与出口策略。至于投资，岛内投资环境不思改善，却大力推动往外投资，后果就是加速产业空洞化。

产业发展环境则是日形恶化，“一例一休”搞到各行各业哀鸿遍野，蔡当局仍不动如山；加上缺电、缺工、缺地、环保、行政效率不彰等老旧问题未能有效解决，更促使产业外移、新投资不来，恶化“只出不进”的病灶。

该社论强调，前瞻计划尤其让台湾财政只出不进、债留子孙。该项特别预算根本不合乎急迫性、必要性等基本原则，过去3年台当局税收平均就超收1000亿新台币，何须举债因应；其次该计划以轨道建设作为主轴，却未做具体可行性评估，势必成为无底洞钱坑，真正需要大投资的产业发展基础建设反只聊备一格。

蔡当局上台后，政策和施政作为造成经济基础的颓败，已是罄竹难书，经济崩溃如土石流，到了下游才发现已回天乏术。如今百废待举，蔡当局必须积极同时从几个大方向对症下药，一是顺应全球情势改善两岸关系，尊重产业运行机制，恢复两岸产业正常交流合作；其次是改善投资环境，推进自由化、国际化，建构数字时代产业发展新体制，融入全球经济新产业链；三是尊重专业，扭转政治凌驾经济、误导台湾发展方向的乱象。

蔡当局以转型正义为念，但转型正义的目的在于使人民过更好的日子，蔡当局是否要继续漠视台湾经济崩溃的事实，就看此关键时刻其所作所为了。