金融开放要让百姓有共鸣（金海观潮）

■金融业与亿万人的生活贴合度紧，利益相关度大，这就需要金融在扩大开放的过程中，更加关注百姓的诉求，为普通金融消费者和投资者带来实打实的好处

全国金融工作会议提出，要扩大金融对外开放。近期，金融业频频释放更趋开放的信号。7月3日，内地与香港债券市场实现互联互通的“债券通”正式上线试运行。而在此前，央行行长周小川在陆家嘴论坛上表示，金融服务业是竞争性服务业，受益于对外开放，还要进一步扩大开放。美国指数产品公司明晟日前也宣布，A股222只股票将在明年6月被纳入明晟指数（MSCI）。

说起开放，人们往往首先想到的是制造业。的确，我国制造业开放较早，也更为充分。正是因为积极张开双臂拥抱世界，我国制造业才能够在短短几十年里跳跃式发展，拥有令人瞩目的国际竞争力。这期间，金融开放的脚步也未停歇：从金融机构引进来与走出去，到人民币国际化程度与日俱增，从合格境外机构投资者（QFII）、合格境内机构投资者（QDII）等渠道的建立，到沪港通、深港通的推出，金融业与世界经济的交融不断加深。当然，与制造业相比，我国金融业开放程度还较低，反过来也说明开放的空间仍然较大。可以预期，以开放促改革，在更强竞争中加速成长，将成为未来我国金融业发展的一条重要路径。

有人觉得，开放是那些行业的事，与普通百姓关系不大。事实上，开放意在发展，会与很多人的利益息息相关，只有让广大百姓同享开放红利，对开放产生强烈共鸣，发展才有更坚实的市场基础，开放也才能获得更广泛支持。开放的制造业在茁壮成长的同时，创造了数以亿计的就业机会，为消费者提供了更丰富的市场选择。金融业与亿万百姓的生活贴合度紧，利益相关度大，这就需要金融在日益开放的过程中，更加关注百姓的诉求，为普通金融消费者和投资者带来实实在在的好处。

给百姓更多效率“红包”。开放的目的，是为了打造一个健康而富有效率的金融体系，对于消费者来说，就是要获得质量更优、价格更廉、选择更多元的金融服务。目前，我们的金融服务水平与前些年相比，已经有很大改观，但总体看，消费者对金融服务还有不少微词，辛苦攒下的积蓄也常苦于找不到合适的保值渠道。之所以出现这种状况，根本上还是市场竞争不充分，机构提升服务水平的压力不够大。竞争带来压力，压力推动进步，通过开放，吸引更多竞争者，带来先进的经营理念，这有助于激发活力、催生动力。能否促进效率提升、服务优化，应当成为检验金融开放成效的一条重要标准。

给百姓更多公平“红包”。“三公”是金融市场基本要则，以开放为契机，应促进金融市场基础性制度改革的深化，形成更透明、更公平的市场氛围，让“小散户”不会受不平等对待，合法权益能得到更有效保护。以A股被纳入MSCI指数为例，很多人都在关注这会为股市带来多少长期稳定资金、能否培育更多机构投资者等。事实上，多年前QFII推出时，人们也曾抱有类似期待。外力是条件，内因是根本，对于股市而言，关键还是要练好内功，尤其是监管部门应强化监管本位，补齐制度短板，维护好市场的公平正义。只有如此，A股才能形成对各路资金的长久吸引力，投资者尤其是中小投资者方能真正受益。

给百姓更多安全“红包”。随着百姓金融资产不断增加，维护金融安全就是守护老百姓的“钱袋子”。有人害怕开放会对我国金融市场带来冲击，对监管体系形成挑战。这种担心不无道理，但各国经验表明，以保护求安稳的“防守型”打法，不利于金融业强身健体，反而会导致市场和机构不稳定。我们不能等到成长壮大后再开放，但也不能忽视金融敏感性强、风险传播速度快的特点，应遵循有序、可控原则，把握开放节奏，加快完善金融监管，锻造更强金融体系，让手持金融资产的百姓更踏实、更安心。

《 人民日报 》（ 2017年07月17日 18 版）