天然同盟军？警惕台印之间相互勾结

近期，印度军队非法侵入我洞朗地区，引发中印关系进入紧张状态。在关注中印边境争端的同时，需要高度警惕蔡英文当局与印度趁机加紧勾结，从而形成台印在东南和西南两个方向同时对我施压的局面。

台印是天然“同盟军”？

从地缘政治上讲，目前的蔡英文当局和印度政府与中国大陆均存在互信赤字，“印度和台湾都视中国为威胁”。在中印关系方面，中国与印度两国建交至今一直存在很深的不信任。从大的战略上讲，印度一直自认为是潜在大国，但中国的实力一直比印度强大，同时中国又与印度的死敌巴基斯坦是铁哥们，因此印度一直存在所谓的中国威胁论。在感情认知上，中印曾经发生过边界战争，而且印度在此次战争中大败而归，因此印度民众对中国一直有敌视情绪。具体事务上，中印边界争议一直没有解决，而且流亡的达赖集团以印度为基地开展活动。

在两岸关系方面，由于蔡英文拒不承认“九二共识”，也提不出带有一个中国意涵的替代方案，因此两岸执政当局间毫无互信可言，两岸关系和平发展的基础遭到彻底的破坏。2016年以来，两岸间官方交流管道（国台办—陆委会）完全中断，半官方的海协会—海基会沟通管道也停摆，大陆民众赴台旅游的热情大幅下降，大陆先后与台湾前“邦交国”冈比亚、圣多美—普林西比、巴拿马等国建立外交关系，显示两岸关系发展已经出现重大倒退。

*因此，台印接近存在战略基础，甚至被视为“天然同盟军”。*2017年5月10日，台湾前“外交部长”黄志芳在民进党中常会上的专案报告中指出，“印度对中国反感”是台当局发展与印度关系最重要的原因之一。印度尼赫鲁大学国际关系学院东亚研究所教授谢钢（Srikanth Kondapalli）认为，印度把台湾当作平衡中国大陆与巴基斯坦关系、克什米尔问题的一个筹码。

台印实质关系不断提升

虽然台印民众之间的心理距离非常远，但台印当局之间的合作早已展开，且非常密切。

1995年，印度在台湾设立具有领事功能的“印度台北协会”，台湾在印度设立“台北经济文化中心”，负责处理双方政治、经贸、交流等事务，正式开启台印实质关系。相较于美日等国在20世纪70年代末就发展与台湾的实质关系，台印政治关系的正式启动是比较晚的。然而近年来，台印关系发展非常迅速，呈现“低开高走”之势。

*一方面，台印官员互动较为密切。*虽然印度为了执行“一中政策”而限制部长级官员与台湾交流，但这种限制正在被打破。1999年，时任人民党秘书长、现任印度总理莫迪曾访问台湾，成为“极少数曾访问台湾的印度政要”。2007年，马英九以国民党主席名义访问印度。2010年，前印度总统、导弹专家阿卜杜拉·卡拉姆访问台湾。2012年和2014年，时任台湾地区政府领导人马英九和吴敦义，分别过境印度新德里。2012年，蔡英文对印度进行了一个多星期的访问。2016年5月，印度派出执政党人民党对外事务部主任、前议员乔里出席了蔡英文的就职典礼。8月底，印度国会议员哈里斯·米纳一行访问台湾，受到蔡英文和“立法院长”苏嘉全等人的接待。

*另一方面，台印军事情报交流尤其引人注意。*被称为印度“核武推手”的前印度国防部长费尔南德斯（Shri George Fernandes）曾多次访问台湾，而台湾的前“国安会”秘书长江春男、张旭成，前“国防部副部长”林中斌等人，也曾多次密访印度，成为印度国防部的贵宾。2016年3月，后被蔡英文委任为海基会董事长的田弘茂率团出席了印度外交部主办的印度版“香格里拉对话”——“瑞辛纳对话”（Raisina Dialogue）。2017年，台湾智库执行委员赖怡忠再次率团参加“瑞辛纳对话”。在情报交流方面，台湾曾经与印度合作，在印设点监听中国大陆西南方向的通讯系统，名为“后门计划”。2006年，陈水扁当局还派出了军情局具有传奇色彩的中将杨六生驻印担任情报协调员。

台印实质关系会失控吗？

虽然印度突破长期坚持的“一中政策”的可能性不大，但中国大陆需要高度关注台印实质关系的提升。

在政治方面，印度可能会进一步放宽双方官员接触的层级，比如批准不具敏感性的内阁级官员（非军事外交部门官员）访台，允许台驻印代表机构官员参加印度官方举办的活动。此外，由于目前台湾在印度新德里和清奈设有代表处，未来印度有可能允许台湾当局在孟买等地设立更多的办事机构。

在经济方面，在目前已签署的数项经贸协议的基础上，台印或将启动自由贸易方面的协商，并最终达成经济合作协议。印度为了进一步吸引台湾投资，有可能准许为台资企业设立专门的工业园区。在台湾四处寻找卫星发射方的背景下，拥有较强实力的印度有可能是下一个合作伙伴。基于台湾每年都要从海外引进60余万劳动力的现实，台湾有可能开放引进印度劳工。

社会文化方面，台湾将进一步放宽对印度民众的“签证”限制以鼓励其赴台旅游，弥补因中国大陆游客锐减造成的损失。印度也希望扩大对台电子签证的范围，并组织台湾民众赴印进行所谓的“宗教旅游”。台湾还将设立更多的奖学金和培训项目，以吸收更多的印度学生和技术人员赴台就读或培训等等。

军事安全方面，印度期待与台湾分享中国大陆的海军部署等情报信息，台湾“国防大学”准备为印度培训军事人才，台湾还希望印度派出武官常驻台湾。

此外，中国大陆需要高度关注“藏独”与“台独”的勾结问题。一方面是蔡英文当局邀请达赖喇嘛访问台湾，另一方面则是在台藏人助推蔡当局与印度的关系。(作者 张华 中国社会科学院台湾研究所科研处副处长，博士）