工人日报：改革的“枝蔓”需要时时修剪

特色小镇建设、共享经济发展等，随时可能遇到“险滩”和“暗礁”，起初的“一招鲜”可能效果显著，但用久了、用多了就可能出问题。因此，还需要时时观察与瞭望，及时发现问题，调整航向。某种意义上说，良举善策也不意味着一劳永逸，除了嗅觉敏锐，还要处理问题科学精准。

据新华社报道，针对目前部分地方在建设特色小镇过程中，存在不注重特色、千镇一面等问题，住房和城乡建设部7月10日发布《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》，指出特色小镇培育目前尚处于起步阶段，要求各地在建设过程中尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区；保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼；传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化，按照绿色发展的要求，有序推进特色小镇的规划建设发展。

特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素，如地域特色、生态特色、文化特色等，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。2016年7月住建部等三部委曾发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确到2020年培育1000个左右特色小镇的计划，以此引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。继去年全国首批127个特色小镇名单批复后，第二批300个国家级特色小镇正在等待批复。

当建设特色小镇之风吹遍全国，难免有地方投机取巧。比如，以房地产为单一产业，盲目立项，大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发；生搬硬套他人经验，严重脱离实际，同质化严重；因建设不利而出现住房困难、交通拥挤、污染严重，等等。

如今，住建部发出通知，为特色小镇厘清发展理念、明确认定标准、规范发展方式，这就像一场及时雨，不仅给一些小镇一哄而上的功利心态泼了冷水，也让那些试图“打肿脸充胖子”，想通过得到这块特色招牌捞取政绩、利益的地方有所顾忌。

近年来，从特色小镇建设，到国内旅游景区评级，再到一些地方被列入世界遗产名录，在我国当下的地区发展进程中，各类名誉和殊荣永远不缺乏，但真正有多少地方能善始善终地不辜负这张珍贵名片，还得打个问号。盲目大拆大建充政绩、躺在荣誉上睡大觉，各种过度开发、竭泽而渔，屡见不鲜。对类似乱象，需要不时地去去虚火，甚至泼泼冷水，监管部门更要“该出手时就出手”。

进而言之，任何一项改革的进行、规划的实施、项目的开展，都免不了会面对一些困难，出现一些问题。就好比植物在生长过程中难免旁逸斜出、遭遇病虫害侵扰，需要园丁不时修枝剪叶、去除顶端优势，以此激发其更旺盛的生命一样，改革、规划和项目的行稳致远，也离不开顶层设计的不断引导、调整与规范，这种后续的常态、动态的干预，除了制定纲领性的文件和政策，还需要在实践中将纲领落实、细化，从而切实提升改革效率，少走弯路。

事实上，这样的引导、调整和规范每天都在进行，所带来的改变也是有目共睹。比如，日前国务院常务会议决定将已审议的快递条例（草案）向社会公开征求意见；针对网约车、共享单车发展中遇到的问题，从全国到地方都相继出台了管理方案和实施细则；直播乱象下网信办出台互联网直播服务管理规定，等等。

我们深知“万事开头难”，但更不该忘记“行百里者半九十”。改革与发展的航程中，随时会遇到险滩和暗礁，起初的“一招鲜”可能效果显著，但用久了、用多了就可能出问题。因此，还需要时时观察与瞭望，及时发现问题，调整航向。某种意义上说，良举善策也不意味着一劳永逸，除了嗅觉敏锐，还要处理问题科学精准。