柯文哲炮打当局批前瞻轨道 为改制后捷运局找出路

华夏经纬网7月13日讯：据台湾媒体报道，台湾“行政院”推前瞻基础建设计划，台北市长柯文哲为了轨道建设炮打台当局，认为若没有整合各县市的捷运人力就执行6000亿元（新台币，下同）预算，只会重复投资、浪费。而让柯文哲重炮对向当局的关键，就是成立届满30年的台北市政府捷运工程局；因《派用人员派用条例》已废止，明年6月18日起，捷运局将从派任机关改制为“任用机关”，然而，现行的捷运业务、约700名的派用人力该如何调整，令柯市府很头疼。

据报道，柯文哲抛出轨道建设议题，据了解，背后打的算盘是，若由当局出面整合捷运业务、人力，一方面可让北市既有拥有捷运工程实务经验的人才，顺利转任其他县市协助轨道建设；另一方面，这些派用人员转任当局或由当局派任地方后，改制后的北市捷运局，更可多出法定职缺可以替换新血，对北市府无疑是双赢。

事实上，北市捷运局和交通部门铁路局、高铁局等机关，当年都是因应短期轨道建设兴建而成立的“派用机关”，台湾并在1969年4月公布施行“派用人员派用条例”，让这些配合建设的机关派用人员，当年不必经考试而可直接凭学、经历让机关进用。

然而，台湾“立法院”2015年6月三读通过“公务人员任用法第36及36条之1修正案”，废止派用条例，并设了3年落日条款，这些派用机关必须转型、改制为任用机关，至于全台约3000多名派用人员，则给了9年过渡期，9年内可继续升迁，但9年后只可留原职称、官等、职务，直到离职为止。

台北市府官员表示，目前捷运局及辖下工程处的所有人员约有1260人，其中不具公务员资格的“派用人员”达700人，随着明年6月18日捷运局改制，而当局是否出面整合捷运资源状况未明之际，北市府捷运局已先规划内部的组织修编，并已送议会审查。

据了解，现行约1260名员工未来改制后，希望目标“自然”缩减至约1000人上下；而所谓“自然”缩减指的是，局内不论是700名派用人员，或是其他像是会计、政风等经考试任用的公务员，明年改制后都可继续留用并待到退休，但派用人员离退后，原本所占的职缺也不再补。

换言之，这些派用人员若无法顺利转任当局或其他县市，改制后的捷运局想要让编制缩减到约1000人的规模，也只能等这些派用人员随时间逐年离退，等于捷运局短期内将无空间再进用新的员工。

至于当局的组织重整，据了解，交通部门正规划成立的“铁道局”，未来除了整并高铁局与铁路局，交通部门官员也正与包括台北市等各县市政府沟通，洽谈捷运事务的整合，不排除未来纳入捷运人才，解决像是台北市捷运局改制的问题。

台“交通部次长”范植谷接受采访表示，未来铁道局的业务虽包括“捷运监理”，但捷运人力是否整并，现在正与各地方政府协调、沟通；他并坦言，当局机关也不可能塞得下北市捷运局所有派用人力，另也因为若前瞻预算通过后，其他县市的轨道建设也会需要捷运人力，这些都需要再与地方沟通。“当然不可能把1200多人全都移到当局！”北市府官员说，即便北市境内的捷运路线虽已逐渐完整、建置完毕，但仍有像是万大线、信义东延段，或是代办新北、台中的捷运工程，加上既有的联合开发案工程，北市仍须一定人力做这些业务。该官员也强调，柯文哲抛出轨道建设议题，外界一直把重心放在“这些人力要塞去哪”，但其实重点是在“资源如何整合”，当局既然想在各地推轨道建设，这个问题迟早要面对。