褚振江：别等枪炮响了才抓国安教育

对一个国家来说，高层决策群体对国家安全有着清醒、深刻认识，是正确处理好国防建设和经济建设的关系，实现富国与强军协调发展的重要保证。领导干部作为各级政权建设和各地经济建设的决策者、组织者和管理者，在国家安全教育中处于主导地位，只有抓好领导干部的国家安全教育，才能牵住全民国家安全教育的“牛鼻子”。

依托高级军事任职教育培养国家安全和战略管理人才，是世界上大多数国家的通行做法。美国国防大学下属的国家军事学院每年招生中，来自政府各部门的官员占四分之一，信息资源管理学院的学员大部分来自政府部门与机构，其他学院与此类似。法国国防高等研究院的学员中，军官、政府高级职员和企业负责人各占三分之一。俄罗斯总参军事学院举办高级研究进修班，招收政府机关、国家安全委员会、总统办公室等部门的领导，用1至6周的时间研究国际政治和武装力量建设问题。此外，英国、德国、印度等国也都重视利用高级军事院校培训地方高级官员。尤其值得关注的是，经过学习和培训，这些国家高级军官和文职高级官员之间职务互换能力很强。

当今中国和世界都发生了巨大变化。国家经济建设取得重大成就的同时，新一代各级地方政府、机构的领导者纷纷走上岗位。他们的专业知识和技能超过前辈，在战略思维素养和战略全局把握方面，却未必跟得上去。他们面对的局面，又比前辈远为复杂。如何在全方位、多层次、宽领域对外开放格局中，在经济、政治、文化、安全等方面同国际社会形成前所未有密切联系条件下提高驾驭国内国际两个大局的能力，已经成为关系执政党执政能力的重大战略性课题。

特别要看到，当前，我国安全面临的威胁呈现出传统安全与非传统安全并存、政治、经济、军事等因素相互交织的新特点，国家安全问题的综合性、复杂性和多变性进一步凸显，经济建设与国家安全和国家战略利益之间的联系更加紧密。这些都需要军地一体联动、党政军警民联合参与。地方领导干部特别是分管国家安全建设工作的同志，处于全民国家安全教育和动员的决策领导层，既是国家安全建设的领导者，也是国家安全动员的组织者。

因此，应加大国家安全和战略管理人才培养力度，进一步增强地方领导干部的国家安全意识和国防观念，使他们在抓经济社会建设中统筹兼顾国家安全和国防建设需要，增强落实军民融合、平战结合等国防政策的积极性主动性，提高在完成非战争军事行动中的联合指挥、决策和处置能力，为军队遂行完成多样化任务提供强力支持。

为积极适应国家利益拓展和走中国特色军民融合发展之路，近年来，国防大学也根据国家领导人要求，紧跟时代发展和国家安全形势新变化，不断优化地方领导干部培训体系。特别是从去年起，将原有的“国防研究班”更名为“国家安全研究班”。许多中央部委领导、省市领导、大型国企领导和部队领导同堂学习，共同研究国家安全问题。

国家安全是国家发展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。领导干部的国家安全教育不能等到枪炮响了才去抓。对今天中国安全问题的复杂性认识越深刻，忧患意识就会越强烈。而只有具备强烈的忧患意识和深邃的战略眼光，才能使我们推动中华号巨轮在时代风云中破浪前行。(作者是国防大学政治部干部)