吴丹红：没看好孩子更是个法律问题

据媒体报道，7月3日上午，长沙某小区一两岁女孩不慎坠亡。很多人把目光聚焦于物业，认为楼道口护栏缺少玻璃挡板是造成悲剧的主要原因。但笔者注意到，很多儿童坠楼事件，都有家长监护不周的因素。而几乎所有事件中，家长都会把矛头指向小区、商场、游乐场等物业的管理责任，家长自己的监护责任反而成为最容易忽视的重要一环。

上述事件中，小女孩正是在无人看管的情况下遭遇不幸。物业固然疏于管理，但一个几乎无单独行动能力的孩子，脱离大人视线那么久，孩子的家长没有责任吗？两岁的孩子，在法律上属于无民事行为能力人，保护孩子的生命安全，属于其监护人的法定义务。事故发生前，孩子独自走失，首先是监护人没有尽到监护职责，违背了法定义务，难辞其咎。

我国《民法总则》第二十六条规定：“父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。”第三十四条规定：“监护人的职责是……保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。……监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。”《未成年人保护法》规定：“监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格。”

司法实践中，我们调查发现，儿童意外伤害案发生时有近半数父母没有在身边，有些是严重疏于监管，但至今未见有父母因损害子女合法权益而被撤销监护权，家长因看护不力导致未成年人致死、致伤而被追究刑事责任的也几乎为零。对于孩子遭到伤害的父母，舆论总是抱有宽容和同情，认为家长工作忙、压力大导致无暇照顾好孩子，实属无奈。而且舆论常常只是从道德和伦理视角去审视此类问题，认为只要不是监护人蓄意伤害，就不应承担责任，但其实这是一个不折不扣的法律问题。

反观欧美国家，父母将未成年子女单独留在车内、车上载有儿童时酒后驾车、雇佣有性侵前科的人看护儿童、未成年子女无人看管或者交由其他儿童看管等，均被视为危害儿童的行为。如果因监护不周或疏于看护致使儿童发生意外，父母轻则失去监护权，重则会因“危害儿童罪”或“虐待儿童罪”被定罪判刑。

所幸的是，近年来，我国审理儿童人身意外伤亡案件时，越来越多的法院考虑监护人的责任，根据现实情况作出监护人应承担一定责任的判决。笔者认为，除了司法上强化监护人责任的同时，也应在立法上增设一些保护儿童的条款，如“家长不得将学龄前儿童独自留在车内”“禁止将十岁以下的未成年人单独留在家中”等，甚至要对一些严重疏于监管的监护人追究刑事责任。唯有这样，才能为儿童提供更周全的保护。(作者是中国政法大学疑难证据问题研究中心主任)