吴祖荣：元首外交引领中美关系发展大方向

中国国家主席习近平和美国总统特朗普将于7月7日至8日在德国汉堡举行的20国集团峰会期间再次举行会晤。根据中美两国元首今年4月海湖庄园会晤达成的安排，特朗普将于今年年内对中国进行国事访问。自从特朗普去年11月当选总统以来，两国元首保持常态化密切交往，引领中美关系发展大方向，已成为两国关系的一个基本特征。

*一、选择合作共赢，为中美关系开创新的美好未来再接再厉、砥砺前行。*面对美国政府换届后人们对中美关系走向的种种担忧和猜测，特别是在特朗普入主白宫前后，在美国曾一度出现有损中美关系健康发展的不和谐声音的大背景下，中美两国元首在短短4个多月时间里，通过多次电话交谈和信函往来，特别是举行具有历史意义的海湖庄园会晤，再次确认一个中国原则，作出在互惠互利基础上拓展合作、在相互尊重基础上处理敏感问题、推动两国关系在新的起点上取得更大发展的战略抉择。从长远历史观点看，海湖庄园会晤的根本意义在于，在未来4年或8年中，中美元首将把实现合作共赢、摒弃对抗冲突作为处理两国关系的主导方针。这为中美作为新兴大国和守成大国建设性处理相互关系、尝试开创史无前例的新型大国关系、避免所谓修昔底德陷阱铺平了道路。

*二、中美增进战略互信、拓展合作进展顺利，前景十分广阔。*根据中美元首海湖庄园会晤作出的规划，首次外交安全对话成功举行，并取得令人关注的的实质性新成果。双方均表示共同努力扩大互利合作领域，在相互尊重的基础上管控分歧，推动中美关系长期健康稳定发展。美方表示没有任何意图遏制或削弱中国。双方期待年内举行全面经济、执法与网络安全、社会和人文等3个高级别对话机制的首轮对话。双方同意认真落实两军年度交流合作项目，尽早实现两国防长互访和美军参联会主席访华。经贸合作呈现拓展、深化态势，双方谈判、落实“百日计划”进展顺利，接着将制定“为期一年”的谈判、磋商计划。美方派出高级别代表团参加在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，并将参与“一带一路”建设项目;美国牛肉、乳制品、天然气等产品有望进入中国市场，金融等服务业领域的合作将进一步得到加强。双方看到扩大合作的巨大潜力，对改进双边商品和服务贸易不平衡和扩大市场准入充满信心。在国际事务中，中美在朝核、反恐、中东、阿富汗等国际和地区问题上的沟通和合作都以务实的风格深入展开。

*三、建设性管控分歧，防止中美关系健康发展大方向受到干扰。*中国是世界上第二大经济体和新兴大国，而美国是第一大经济体和世界上唯一超级大国，相互关系涉及面之广前所未有，复杂程度也历史上罕见。中美两国之间存在新老分歧是客观事实。当前，化解老分歧、管控新矛盾应当引起双方高度重视。美方6月30日宣布，计划售台14亿美元武器，美国国会内少数亲台议员受台湾分裂势力拉拢也蠢蠢欲动，企图炮制各种各样提升美台官方关系和军事联系的提案，已对中美关系造成严重损害。美方自两国建交38年来一直坚持此类错误言行的冠冕堂皇依据是其国内法，所谓“与台湾关系法”。 但“与台湾关系法”严重违背中美建交公报的原则，是对中国内政的干涉，是中国政府一贯反对的。在美方目前无意废止该法的情况下，以中美关系大局为重，美国总统行使对执行“与台湾关系法”享有的“充分的酌情处理的权力”，以同中美建交公报原则一致的方式处理涉台问题，撤销上述14亿美元售台武器计划，是切实可行地暂时化解这一老分歧的有效办法。同样，美国在韩国部署“萨德”导弹防御系统、一再派舰机到南海侵犯中国主权和发展利益等新矛盾，也应在两国元首海湖庄园会晤共识的指引下、从维护中美关系大局的高度加以切实管控，以防止对抗冲突的消极面蔓延。必须指出，美国无视国际关系基本准则，受冷战思维和零和博弈逻辑束缚，推行强权政治和霸权主义，是中美之间老分歧难以化解，新分歧不时出现的根源。

可以期待，坚持实现合作共赢的中美关系大方向，齐心协力拓展合作领域，创造性管控、化解新老分歧和矛盾，将是中美元首汉堡会晤的主旋律。在两国元首共识引领下，中美关系将排除干扰，继续健康稳定发展，以造福中美和世界人民，为全球战略稳定和经济繁荣不断注入正能量。(作者是中国国际问题研究基金会研究员)