“前瞻”饱受质疑却强过关 蔡当局的挑战刚开始

台湾“立法院”5日三读通过前瞻基础建设特别条例，将8年计划缩短为4年，金额也从8,900亿元（新台币，下同）降至4,200亿元，并在条例中纳入究责等条款，此案终获通过。台湾《经济日报》5日发表评论说，这是蔡英文去年5月上任后最重要的投资计划，顺利过关给了蔡当局点燃岛内投资引擎的钥匙，但能否顺利点火、点火后能否长远平稳上路，蔡英文的挑战才正开始。

企业与民众期盼增加投资，但更忧心投资缺乏配套，像是前瞻建设中争议最大、金额也最高的轨道建设，包括蔡英文办公室资政陈博志等人即不断呼吁台当局重新检视，这样的资源分配，是否真的符合台湾当前的发展需要？

在这样的氛围下，民进党以减少前瞻投资年限与调降金额，以及纳入究责条款，获在野党“立委”支持，但前瞻建设能否成功，这两项改变却非关键。前瞻条例虽只先编4年4,200亿元预算，但未来若要追加二、三期预算，只要不超过4,200亿元，经“立院”同意后即可实施。

蔡英文上任一年多即成功推动“前瞻条例”，这有利民进党在明年县市长选举时的表现，但“前瞻计划”在政治上是一把双面刃，若执行前缺乏详实的成本效益评估，执行时又缺乏推动效率，2020年总统选举时，前瞻计划的实施成果就会成为蔡英文连任的重大包袱。三年转眼即过，蔡英文的前瞻赛跑，就从今天开始。

抗议声中，民进党“立法院”党团靠着过半席次的优势，不顾外面军公教人员“遍地开花”的抗议声，强势三读通过公教人员年金改革法案。接着又马不停蹄要在“立法院”临时会中，完成“前瞻基础建设特别条例草案”的审议。

尽管此前不分蓝绿的学者专家对计划提出强烈质疑，甚至前台当局领导人李登辉也批评“前瞻建设”目标不清楚，地方县市只知抢钱，要做什么都不知道，但是民进党依然不为所动，硬要推“前瞻”。

尤其是亲绿的民意基金会日前公布民调显示，8年8800亿（新台币，下同）前瞻基础建设计划，只有3成7的人赞成，有高达5成的人不赞成；在4200亿的轨道建设部分，亦有6成4的人同意应该暂缓，只有约2成2的人不认同。基金会董事长游盈隆表示，有强大民意反对现通过轨道建设，若强行通过，“将是压垮声望的最后一根稻草”。对此，民进党当局同样“无感”，将“最会沟通的当局”的承诺弃若敝屣。

似是为了与民意基金会的民调较劲，民进党相应公布民调，先问民众是否赞成“前瞻建设”，结果只有33%民众赞成，不赞成比例为27.3%；但在询问对前瞻建设的5个细部项目的赞成度后，再问一次是否赞成前瞻建设，结果赞成度升高到65.6%，不赞成度为31.4%。民进党副秘书长徐佳青对此表示，这显示民众对政策信息的获取，跟政策喜好度有正相关。

民进党公布的民调明显有诱导性效果，能否真实反映民意大有疑问。若是民进党当局想要以此民调来自我安慰，甚至将之强行在“立法院”强行通过“前瞻基础建设计划的重要凭借”，恐怕会成为游盈隆所说的：“将是压垮声望的最后一根稻草”。当然民进党当局不作此想，仍然坚信这是改革过程必会面临的阵痛。结果究竟如何，就让民众拭目以待。

民进党当局为了合理化“前瞻基础建设计划”，连诱导式民调的作法都出炉了。究竟民意是站在那一边？观察被视为期中选举的2018年县市长选举结果，就知道当潮水退了之后，是谁没穿裤子了。