香港究竟需要怎样的惠港政策？

资料图：香港维多利亚港夜景

一直以来有观点认为，香港人近年来与内地的矛盾，跟其自身相对经济地位的下降有关，而这一变化还将长期影响香港与内地的关系。这种说法有道理么？未来这一问题还将有怎样的发展？7月3日，在海外网举行的金台沙龙上，香港问题专家对此展开了讨论。

一个经常被引用的数据是，香港的GDP曾经占到中国内地GDP的18%，接近于五分之一；而今天，香港的GDP只占到内地GDP的3%左右，与当初不可同日而语。这背后是香港经济增速与内地越来越大的差距，也给香港人看待昔日较为落后的内地的心态带来了很大改变。

研究表明，1997年至2010年，香港经济增长速度为1.6%，这远远低于中国内地在此期间的经济增长，从而使香港与内地之间拉开了差距。商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘雪琴在金台沙龙上表示，随着中国改革开放的推进，很多内地城市都在崛起，产业配套更加齐全，生产制造能力提升，很多方面逐渐走在了香港前面。相比之下，香港在某些方面确实是在削弱，传统的竞争优势不再，尤其是制造业。目前，制造业占香港GDP的比重只有1%，93%都是服务业。

不过，香港仍有自己的优势，尤其是在服务业方面。中国目前是世界第一制造业大国，第二大经济体，但内地的服务业相对比较落后，与香港进行合作的前景广阔。香港服务业有“四大支柱”，批发零售及贸易、金融、专业服务、物流运输（分别占到GDP的22%、17.6%、5.9%、6.5%），都可以参与到中国的“一带一路”等国家发展战略中来。过去内地和香港在制造业上的合作优势互补，未来完全可以转向服务业的合作，通过服务业的发展带动香港经济的发展。中国的“一带一路”倡议、粤港澳大湾区的发展战略都为香港的发展提供了机遇。另一方面，香港服务业进入内地，也能显著提升内地的服务业水平。目前内地的职称评定和香港不同，香港很多专业人才无法进入内地劳动市场，未来内地可以主动调整对接香港，吸引更多的先进人才。

不过另一方面，还有意见认为，与内地经济合作的加深虽然有助于香港经济发展，却并没有实质性改变普通香港市民的生活水平，巨大的贫富差距使普通港人无法享受到内地发展的红利。

对此，刘雪琴表示，粤港澳湾区建设等一系列国家重大战略的实施，将加速香港和内地的经济融合，香港人也可以更多地到内地发展。如港中澳大桥和高铁通车后，从香港十几分钟就可以到深圳、广州，形成“一小时生活圈”，香港人可以更方便地到内地居住。目前澳门就有很多人到珠海买房，这就部分解决了澳门房价高企、住房狭窄的问题，香港也可以参考这一经验。

北京航空航天大学一国两制法律研究中心执行主任田飞龙认为，香港人应该跳出仅仅在本地解决香港问题的思路，将视野投向更为广阔的内地，这样就能更好地享受到内地经济快速增长的红利。香港人可以到内地发展，内地人也可以到香港发展，通过人员的互相流动实现经济的进一步融合与提高。

田飞龙还表示，中央促进香港经济发展的惠港政策本身不是一种福利型的分配性安排，而是生产型安排，目的是通过这些安排实现香港和内地企业的共同发展，实现内地产业与香港相关产业的对接，促进内地企业的国际化。因此，如果其中存在利益分配不均的问题，应该从香港自身找问题，板子不应该打在惠港政策身上。（文/王少喆）