日本准航母"断续线"前急刹车 搅局南海有心无力

日本海上自卫队（图源：互动百科）

近期，日本防卫相稻田朋美在新加坡举行的香格里拉对话会上公开表示对“仲裁案”后南海的建设继续用于军事目的行为“深感关切”，并呼吁保持航行和飞越自由。

对于稻田朋美此番言论，中国国防部在6月29日的例行记者会上用四个“问题”回应：南海的航行与飞越自由没问题！中方在自己的领土上搞建设没问题！作为域外国家，日本插手南海事务有问题，而且问题不小！

值得注意的是，就在稻田朋美此番讲话后不久，日本海上自卫队直升机护卫舰“出云号”就急匆匆地搭载东盟十国的军事代表前往南海进行了所谓的“巡航”，并在进入中国传统“断续线”之前掉头返回了新加坡。

纵观此次日本防卫相的“一唱”以及海上自卫队的“一和”，不难发现其中出现的一个重大转折——即*日本对于南海问题的介入已经由“动动嘴”的务虚阶段逐渐转向“动动手”的务实阶段。回想一下自安倍担任首相以来，日本政府虽然一直在南海问题上给中国制造各种麻烦，但却大多停留在追随美国、挑唆菲律宾等其他国家、发表讲话和声明等层面上，却从未敢在实际操作层面采取挑衅性行为，逾越“雷池”半步。然而，此次“出云号”擅自进入南海海域，甚至接近了中国在南海权利主张的基础——断续线，则可以认定为是对中国南海政策的一次真实试探行动。纵使日本军方在接近“断续线”之时踩下了“刹车”，*没有贸然闯入“断续线”内，但这种挑衅性极强的“玩火”仍然令人感到十分意外。试想一下，假如当时恰好有中国海上执法船只、亦或是中国海军在附近巡逻，那么中日两国就极有可能在“断续线”附近进行面对面的直接对话。以中日两国在历史上说不清、道不完的恩怨情仇，谁也不能保证双方就一定能够避免擦枪走火！

此次事件中另外一个值得关注的信号是，日本实施的“巡航”活动是在缺少美国参与的情况下独自进行的。据悉，此次活动实际上是旨在构建人际网络的“乘船者项目”的一个环节，参加这次活动的东盟十国军事代表大多是年轻军官，该项目主要服务于美国和其他亚洲国家结成伙伴关系，用于侦测和吓阻公海上的大规模非法捕捞行为。出人意料的是，作为该项目的核心参与方，美国并没有主持此次“巡航”活动，所使用的船只也并不是美国军舰。据事后美国政府的部分官员表态来看，美国对这次的事件表态也是模棱两可，不置可否。事实上，自特朗普执掌白宫以来，关于新一届美国政府的亚太政策和南海战略就一直广为外人所猜测，甚至直到今天还有很多人认为特朗普政府的亚太政策尚未完全成型，而*特朗普本人对于中东的兴趣似乎也远大于南海。*正是因为如此，作为近年来极力推动美国重返亚太的日本似乎有些坐不住了，在美国稍显“收缩”的情况下，急于凭借一己之力继续热炒南海问题。

然而，今天的南海局势远非前两年可比，在中国和菲律宾双边关系出现明显改善，两国启动双边南海问题磋商机制的背景下，日本想利用“仲裁案”继续挑唆是非显然不太现实。据悉，中菲两国的下一次双边南海问题磋商机制会议将于2017年下半年举行，而中国和东盟十国就南海行为准则的磋商也已经达成初步草案框架。因此，在内、外大环境均保持稳定的背景下，日本想要在南海掀起波澜根本就是痴心妄想！

（康霖，中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长，海外网专栏作者）