年改“三读”之后 更尖锐的挑战

据台媒报道，“年金改革三法”在台湾“立法院”民进党占多数席次优势下，终于按照党团版本完成“三读”。台湾《中国时报》今日发表社论指出，这个结局早可预知，但对蔡英文的政治生命、民进党执政权的未来，甚至对台湾社会的安定，却造成更尖锐的挑战。这个结局谁也不乐见，一个声望低迷的台湾地区领导人，一个横冲直撞的执政党，加上此起彼落的愤怒群众，只会是灾难的后果。

社论摘编如下：

“年金改革三法”在台湾“立法院”民进党占多数席次优势下，终于按照党团版本完成“三读”，这个结局早可预知，但对蔡英文的政治生命、民进党执政权的未来，甚至对台湾社会的安定，却造成更尖锐的挑战。固然如蔡所说，公教基金将得以继续维持至少1个世代的财务稳健，但比破产危机更紧迫的劳保基金，民进党当局是否有心、有力处理，将是政治诚信与施政能力的考验，而“立法”过程社会撕裂的后座力，远远超过蔡的预期，伤痕如何弥合？

思考这些问题前，应先推敲这次“立法”过程中的3个政治讯号：首先，“年改”在民进党“立院党团”主导下，通过的是一个比“年改”会更激进、对退休公教更不友善的版本；其次，根据倾绿的台湾智库在“法案”通过后所做的实时民调，蔡英文和林全的不满意度都超过5成，满意度不到3成，显示“年改”并没有扭转蔡下坠的声望。另一项讯号是，反“年改”团体将如影随形向蔡英文表达抗议。

这3个讯号绘制出一幅令人不安的图像：一个如脱缰野马般不受管控的执政党“立院党团”、一个民调持续探底的台湾地区领导人、一群躁动更甚以往的民众。令人不安之处在于，蔡英文任期才刚届满1年，口袋里还有一长串改革议程未完成，上述几项让人不安的因素，短期间内恐怕也不会改善，这意味接下来的几年，台湾大概不会有安宁的日子。而民进党“立院党团”轻率否定台湾发展会议共识，就是否定审议民主，在代议政治愈来愈受到质疑的世界趋势下，民进党“立院党团”是在对抗民主政治新潮流。

蔡已向公教同仁“共体时艰”表达感谢，也向已退休人员表达感谢，但话语与态度却彷佛来自云端，听在被改革公教人员耳中，恐怕不是愤懑情绪的抚慰，而是伤口的另一次挑拨！“年金改革”一直循着把退休“军公教”视为寇雠的基调进行着，绿营政客、名嘴对“军公教”极尽羞辱之能事，在抹黑的符号工程中，蔡英文可都是一语不发的，等到目的达到了，再来这么一句轻描淡写的感谢，够吗？

老实说，这种操作手法最令人感慨之处在于，“军公教”本来就不是民进党的选民，就选票比例而言也很有限，践踏其尊严、削减其福利，还可巩固基本盘，有何不可！“选票自私”心态操控下，绿营政客、名嘴外加军容壮盛的网军，铺天盖地在各个平台羞辱“军公教”，换言之，“年金改革”之所以成功，是依靠撕裂社会来获取的！蔡英文的放任，表示她基本上是默许这种行径的！这意味蔡英文根本没有打算要做“人民的”，只想做自己选民的！

让人更害怕的是，形同自走炮的“立院党团”，在“立法”过程中完全不理会陈建仁台湾发展会议版本，加码下重手让退休公教受伤更重。这预示了一个令人担忧的征候：民进党“立院党团”几乎可以为所欲为。未来的“前瞻预算”、“同婚立法”等，民进党“立院党团”怕也会同样如脱缰野马般横冲直撞。尤其蔡英文声望一路挫低后，民进党“立委”是否会开始走自己的路，不再受行政权与政党提名权的节制，而向极端政见靠拢，以争取较可靠的基本盘选票，这种发展态势，绝非台湾之福。

未来蔡英文每一次借“XX正义”之名发动的任何改革，可能会继续制造出一群群新的愤怒民众，这意味蔡英文未来所到之处，都会有一群民众如影随形对她抗议、扔鞋子！蔡英文周边维安未来将更严密，她公开的行程也将越来越少！当然府、官邸前的拒马，也将有很长的一段期间不会撤除，台湾将会有一个更神隐的台湾地区领导人，蔡英文口中的“台湾民众”喊得越多，与台湾民众的距离反而更远！

这个结局谁也不乐见，一个声望低迷的台湾地区领导人，一个横冲直撞的执政党，加上此起彼落的愤怒群众，只会是灾难的后果。

“年金改革”落幕了，蔡英文与民进党在欣喜胜利之际，无可逃避将面对退休公教人员收入减少对内需经济的伤害、退休老人的贫困、年轻“军公教”对台湾承诺信任的动摇、更严重的劳保基金即将破产等问题，当局必须开始规划因应；对公教“年改”过程中尊严受损的人，也应放下身段去弥合伤痕，这不仅是该有的高度，也是政治赢家的智慧。