“广告神医”为何能招摇撞骗？

虚假医药广告的受害者可以向药品生产经营企业提出索赔，要求广告公司、电视台和“广告神医”承担连带责任；还应当积极行使对监管部门的监督权，包括向上级政府、有关职能部门举报监管部门不依法履职的行为，通过群众监督、舆论监督对监管部门形成巨大的压力。

今年以来，不断有群众向江苏淮安警方报警，称他们看了省内某电视台两个频道播放的养生节目，根据节目留下的热线电话购买了治疗胃病和脑梗的药品，但服用后没有任何效果。今年5月淮安警方立案侦查，6月22日在北京和沈阳抓获涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人45人，6月26日对涉案电视台以及广告中的虚假医学专家胡祖秦等人立案侦查，28日在湖南长沙将胡祖秦抓获并予以刑拘。（相关报道见11版）

由著名“广告神医”“医药广告演员”胡祖秦被抓，人们自然会联想到最近媒体曝光的刘洪滨等“四大神医”在多家地方卫视轮番扮演祖传苗医传人、医院退休老院长、御医世家传人、蒙医第五代传人等角色，推销一堆乱七八糟的药品、保健品之事。所不同的是，“广告神医”胡祖秦已被刑拘，刘洪滨等“四大神医”尚未受到实质性处罚。

刘洪滨、胡祖秦等人在药品保健品广告中担任代言人，这些广告对受众产生的误导、欺骗和蛊惑，相当一部分是通过代言人来传达和完成的。代言人在广告中往往处于最“耀眼”的位置，他们代言虚假医药广告被曝光后，人们的愤怒情绪主要集中指向广告代言人，要求政府职能部门和司法机关对他们依法严惩。不过，刘洪滨、胡祖秦等人不是名人明星，而只是普通的群众演员，他们因演技较好而成为医药广告代言人，但发挥的实际作用和获得的报酬，都远不如名人明星代言广告。

因此，虚假医药广告宣传曝光后，人们不能只盯着作为代言人的“广告神医”，职能部门和司法机关追责惩处也不能只限于“广告神医”，广告主、广告经营者、广告发布者也要和广告代言人一道，承担与自己的实际行为相对应的法律责任。江苏淮安警方这次立案查办的案件中，被抓获并有可能被追究刑责的，就不但有“广告神医”胡祖秦，还有广告主（医药公司）、广告经营者（信息咨询公司、广告公司、电视台等）、广告发布者（电视台）的相关人员，只不过后面这些人被查处的新闻，人们一般不大注意。“广告神医”在虚假医药广告播出时是代言人，在虚假医药广告被查处时也是“代言人”，他们只能代言虚假医药广告的形象，而不能“代替”广告主、广告经营者和广告发布者承担法律责任。

“广告神医”肆无忌惮大张旗鼓招摇撞骗，严重扰乱了医药市场正常秩序，败坏了新闻媒体和广告行为的声誉，侵害了广大患者和公众的健康权益。“广告神医”乱象频仍，反映了法律法规在医药广告监管方面存在不小的缺陷。如《药品管理法》第59条规定，药品广告由药监部门审批，第61条规定药品广告经审批的由药监部门检查，违法的由工商部门处理，没有经过审批的违法医药广告该由谁管，现在并不明确。这样的法律法规缺陷亟须尽快弥补，否则违法医药广告仍将禁而不止，刘洪滨、胡祖秦之类“广告神医”还会应运而生。

同样是“广告神医”，为何胡祖秦被刑拘而刘洪滨等人暂时没事，是因为胡祖秦推销药品的受害者向警方报了警，警方由此立案查办，依法对胡祖秦采取强制措施。虚假医药广告的受害者不在少数，应当积极主张和维护自身权益，包括向药品生产经营企业提出索赔，要求广告公司、电视台和“广告神医”承担连带责任，以此对医药广告主体形成强大的制约；还应当积极行使对监管部门的监督权，包括向上级政府、有关职能部门举报监管部门不依法履职的行为，通过群众监督、舆论监督对监管部门形成巨大的压力。

从长远看，公众应当充分发挥社会政治参与之力，推动立法机关完善相关法律法规，加大对监管部门的责任约束和工作压力，促使监管部门严格履行监管执法职责，强化对药品保健品广告的监管执法，最大限度遏制和杜绝虚假医药广告出笼，避免群众演员成“广告神医”之类闹剧重演。（潘洪其）