城市治理要用绣花功夫做群众工作

城市治理是“天大的小事儿”。老楼加装电梯是件惠民好事，牵扯出的却是众口难调的复杂利益关系。丰仪家园的成功实践，为城市精细化治理提供了很多启示。其中最重要的一条就是，想真正实现“人民城市为人民”，必须拿出为民的态度、绣花的精神来下功夫解决好老百姓“家门口”的事。

历经14个月方案制定、施工改造后，丰台区丰仪家园的10栋老楼、43个单元全部完成加装电梯。完工当天，小区居民拍手称赞、互相道喜，许多腿脚不利索、多年没下楼的老人，也都在子女搀扶下、乘着电梯轻松下来，激动之情溢于言表。

老楼加装电梯是民生大事也是惠民好事，但这个倡议并非近年才有。早在2010年本市就出台相关意见，倡导满足老弱病残孕等群体出行便利的需求。但几年来，这桩民生工程进展得却并不顺，甚至可以说是阻力重重。

说起原因，其实也容易理解。老楼加装电梯的需求大家都有，但“大家”具体到每家每户，需求的紧迫程度就不尽相同，观察问题的角度也参差各异。比如，加装电梯后，5层居民是方便了，可一楼住户采光怎么办？前期协调解决了，装电梯的钱又该从哪里来？就算过了前两关，电梯后期管理维护又成“拦路虎”……总之，不同住户的现实考量和利益诉求可谓多元分化，亦都有其合理之处，只要有一栋楼、一个楼门、一户“卡壳”，事情就办不成。看似一桩小小的加装电梯之事，牵扯出的却是众口难调的复杂利益关系。这也是为什么丰仪家园一个小区加装了43部电梯成了大新闻。

那么丰仪家园是如何攻破这个“老大难”的呢？通过报道可总结出如下秘诀：一是广泛沟通交流，在此番安装电梯工作中，小区里三四十位村民代表，挨家挨户听取意见，共经六轮修改才敲定最终方案，求得共识。二是创新融资渠道，村集体主动承担修建费用，让许多经济不宽裕的居民打消疑虑，加快电梯入楼的步伐。三是注重基层统筹，村委会、居委会等基层组织牵头搭线、居中协调，在方案落地中发挥了很大作用。一套细致用心的组合拳下来，那些看似难解的疙瘩解开了，看似添堵的心结疏通了。这些举措之所以群众买账，就在于贯穿了精细化治理的思路，找到了不同群体利益诉求的“最大公约数”。

有人说，城市治理是“天大的小事儿”。确实，城市之大，动辄以平方公里、千万人口来论；而治理之小，往往又是以一个楼门、一家一户来计。所谓以人民为中心的城市治理，首先要正视人民本身的不同需求，把群众的工作做实做细。随着现代城市的发展，城市治理愈发成为一门科学、一门艺术，知识性、专业性越来越强，科学化、精细化要求越来越高。如果说，老楼加装电梯之难，映照出的正是城市治理的复杂，那么丰仪家园的成功实践，则为城市精细化治理提供了很多启示。其中最重要的一条就是，城市作为一个有机的生态系统，影响其品质与风貌的，不仅在于宏观布局、规划建设，更在于微观运转、管理服务。老百姓衣食住行的多样化诉求，都得在这套大的生态系统中满足，想真正实现“人民城市为人民”，必须拿出为民的态度、绣花的精神来下功夫解决好老百姓“家门口”的事。

想把好事办出好效果，既得讲态度，还得讲方法。着眼当下，民众利益愈发多元、各种诉求日益分化，达成群众共识、达致城市善治的难度正在加大。就像老旧小区加装电梯面临诸多困难一样，城市治理其他方面也同样众口难调，就从老百姓身边看，生活垃圾如何分类、私装地锁如何解决、停车难该怎样破解等等，都没有一招就灵的答案。而这些问题，都无涉此是彼非的价值判断，更无法以少数服从多数的简单逻辑强行约束，很多时候解决起来还会导致一部人利益受损，想要人人满足、个个满意几无可能。所以，直面现实、开门见山、坦诚对话，不仅是执政为民的一种姿态，更是一种科学合理的选择。要看到，大多数老百姓都是通情达理的。再棘手的问题，只要用心投入付出，实实在在地沟通协调，把群众的工作做细，总能找到妥善处理之法。最终，利益的分歧点就不会是焦虑的爆发点，而是达致共识的“契合点”。

补上民生短板的过程，也是补上一块块城市治理和服务短板的过程。“城，所以盛民也”。城市的善治，归根到底是抓住城市精细化治理这个重点，提升管理和服务水平，让大家生活得更美好。(范荣)