谁在操纵中东“断交游戏”的节奏？
5月20日，美国总统特朗普在沙特阿拉伯拿着一把剑跳舞 (图源：路透社)
6月以来，以指责卡塔尔资助恐怖主义为由，沙特等国掀起与卡塔尔断交风波并实行全面制裁和封锁，此后断交风波愈演愈烈。土耳其和科威特相继进行了调解也未见成效。近日沙特等阿拉伯4国通过科威特向卡塔尔提出了，包括有13个条件的解决危机“最后通牒”，要求卡塔尔关闭半岛电视台、减少与伊朗的联系、关闭土耳其在卡塔尔的军事基地，并交出在其国内的恐怖分子等等，要求卡塔尔10天答复，实施之后还要接受长达10年的监察期，以观后效。
据美国中央情报局网站，虽然位于阿拉伯半岛一隅的卡塔尔早已是世界最富有的国家（紧随列支敦士登之后居世界第二位），人均GDP高达13万美元，但本国人口只有约25万（相当于一个小县城人口）。这份最后通牒对于卡塔尔来说几乎就是灭顶之灾：不接受，将继续遭受制裁和封锁，只有石油的小国很难抵御，将引发急剧的社会动荡；接受了，那么国将不国，沦为“被保护国”，不仅条件屈辱，还有长期监察。但卡塔尔顶住压力拒绝了。
中东地区大国争雄
此次断交风波引起世界各国的关注，欧洲国家普遍认为应通过谈判解决冲突，美国则发出了前后相互矛盾的声音。其原因在于，实际上美国是欣赏、甚至“纵容”卡塔尔在中东煽风点火，同时也不满其与伊朗的关系；因此乐见沙特敲打、“收拾小兄弟”，但又不愿因此干扰了打击伊朗，干拢反恐，影响同俄罗斯在中东的博弈。中东地区大国则是利用这一机遇，展示自身实力、扩大影响力，目前进入地区大国争雄的新时期。
作为GCC （海湾合作委员会）老大的沙特一直不甘心蜗居海湾，在积极参与打击IS恐怖组织，打击叙利亚巴沙尔政权之后，欲通过收拾小兄弟彰显实力，试图在埃及自顾不暇时上位，称雄阿拉伯世界。
实力增长的土耳其高调杀入，“不做桥梁国家而要做地区中心国家”，议会通过议案向卡塔尔派兵，在一定程度上缓解了孤立卡塔尔的局势。虽然土耳其也是伊斯兰国家，但通常阿拉伯国家对土带有排他性，此次机会难得，所以土耳其将继续保持在卡塔尔军事存在。
伊朗支持卡塔尔并提供物资，还将进一步发展双边关系，近日发射中程导弹打击IS恐怖组织，意在展示自身军事实力，保护自身“外围圈”，巩固已经形成的“什叶派新月地带”。
埃及相对低调，国内经济比较困难，着力发展自身经济和保持稳定，适时发声显示自身地区大国的“存在感”。
中东进一步分裂但不会爆发大战
虽然中东民族国家体系在二战后逐步形成并已有半个多世纪的发展，但在世界现代民族国家体系中仍是年轻、不太成熟的国家。*所以，无论是阿拉伯国家还是中东国家之间总是矛盾冲突不断，阿拉伯国家虽然建立了区域组织阿拉伯国家联盟，但所谓的阿拉伯世界很少有统一行动的时候，分分合合是其常态。*在冷战时期阿拉伯各国被分别纳入美国和前苏联的不同陈营；在解决阿以冲突问题上也曾因埃及同以色列签订和平条约造成严重裂。沙特和卡塔尔等海湾合作委员会6国和埃及、叙利亚还是1991年组成的大马士革8国联盟成员。
此次卡塔尔断交危机前后，无论是阿盟还是海湾合作委员会GCC都没有发挥调解作用，甚至没有发出声音。成立了三十多年的GCC已名存实亡，以后，至少在短期内难起死回生。阿盟形同虚设，阿拉伯国家、中东国家之间的裂痕将继续加深，地区大国之间的争斗仍将继续，但不会爆发大规模战争。沙特虽然有很大的影响力，但受自身综合国力和体制局限性的制约，没有可能成为阿拉伯世界的领袖。
控制游戏节奏美国是最大的赢家
实际上，看似愈演愈烈的断交风波并未失控。毫无疑问，美国不会允许沙特等国太过任性，干扰美国在中东的战略利益。
首先，美国并不认为卡塔尔是支持恐怖主义的国家，半岛电视台的许多所谓“煽风点火”，推动阿拉伯、中东国家进行所谓的“民主革命”其实也是美国在中东的一贯做法，只不过中东国家奈何不得美国而已。其次，搞垮小国卡塔尔对美国没有任何积极意义，反而会因此加深美国中东盟友（沙特和土耳其）之间的矛盾，客观上有利于伊朗，危及美国在中东的利益。再次，美国早已实现了在卡塔尔的军事存在，包括建立了中东地区最大的军事基地和美国中央司令部前沿指挥部，更何况近期又从卡塔尔收取了“保护费”（120亿美元的军购）。
有鉴于此，尽管此前美国发出了不一致、甚至相互矛盾的声音，但美国政府（在特朗普、白宫、国务院协调一致后）会在适当的时机，即让卡塔尔吃够苦头之后，约束沙特等国并调解断交冲突。
*沙特等国十分清楚，虽然美国无法主宰中东，但仍可主导中东局势，一旦得罪美国，本国安全和政权稳固就无从谈起了。*虽然伊朗可以与美国对抗数十年，但沙特却玩不起。所以，预计不会拖得太久，断交风波将会逐步降温。
通过此次的“断交游戏”，美国的阿拉伯盟友被牢牢控制着，被美国玩于股掌之中。美国从阿拉伯盟友收取了丰厚的“保护费”之后，还要再次收获主导中东的政治红利。
（王京烈，中国社会科学院西亚非洲所研究员、上外中东研究所智库理事会理事，海外网特约评论员）