王强：实事求是地看待救灾军车被拦

灾情就是命令，时间就是生命，军队和武警部队执行抢险救灾任务，不仅义不容辞，更被视为军人天职。不过就在前两天，几辆前往阿坝茂县参加救援任务的军车，却在九寨黄龙机场一收费站，被工作人员一句“老天爷过去都得收费”拦了下来。与死神赛跑的生命通道还要收费？难怪这件事经媒体曝光后，引发舆论广泛热议。

军车免收通行费，这是国家相关法律规章予以保障的专属权利，是武装力量履行职责所需，不存在所谓“特权”。军队和武警部队作为国家武装力量，担负保卫国家安全、维护人民群众根本利益的重要使命，经常需要执行各种急难险重任务，为了确保武装部队顺利履行职责，国家制定了多部法律规章保障军车通行的特殊权利。

例如，《中华人民共和国国防法》第五十一条规定，“车站、港口、机场、道路等交通设施的管理单位应当为现役军人和军用车辆、船舶的通行提供优先服务，按照规定给予优待”。依据该法，各地也相应制定了许多国防专项法规，其中不乏国防交通方面的规章，均对军车的免费通行权利予以明确。

1997年7月，国务院办公厅、中央军委办公厅专门制定法规，要求各地对军车免收过路过桥等费用，该法规规定“各地无论以何种投资方式修建和何种经营方式管理的各种公路、桥梁、渡口、隧道和各类停车场，对军车免收通行费和停车费”;该法还特别强调“任何收费站、停车场不得以任何理由对军车收取费用”。

二十年来，在各级人民政府特别是道路交通主管部门的大力宣传下，这部法规中“军车免费”的核心内容已经为人所熟知，有力保障了解放军和武警部队执行各种任务的需要。

当然，过去有一段时间的确存在个别不法分子驾驶假冒军车、贪图不义的案例，但是随着军队和武警部队全面停止有偿服务、全面退出生产经营领域后，这种情况得到明显遏制。

军车是武装部队编配的各种机动车辆的统称，是确保军队顺利履行职责任务的重要装备，通常悬挂有武装部队专用机动车辆号牌，而且军车车身颜色除极特殊外一律为军绿色。对于非军绿的乘坐车，也可以通过军用新式号牌辨认军车身份。该号牌由军车号牌、军用ETC电子标签和含有电子芯片的行车执照组成，使用了荧光防伪、3D光学防伪等多种高科技防伪技术，可辨识程度高，完全可以杜绝假冒军车的出现。

事发收费站主管单位6月25日对此事做出回复，称 “因天色较晚，需要工作人员肉眼识别车辆信息”。但这个解释显然令网上的“吃瓜群众”难以满意，除了有逃避责任之嫌，倒也从一定程度上说明其工作人员的基本业务素质水平。

特别需要指出的是，无论当事车辆性质如何，在当时车上人员已证明执行救灾任务情况下，收费站的做法是否符合国家民政部、发改委、财政部、交通运输部等九部门联合下发的《关于加强自然灾害救助物资储备体系建设的指导意见》，也值得商榷。该指导意见明确规定，为提升救灾物资紧急调运时效，经国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。也就是说，“老天爷”要去救灾，也应享受道路通行免费政策。

为加速地方经济发展，国家相关政策鼓励私人资本进入交通基础设施领域，相应地，也容许私人投资在一定范围内享有运营权。或许这位工作人员有义务忠于自己的老板，老板不发话过路费还得收，但这句“我管你们是干嘛的”却十分刺耳。一方面是国法，一方面是天理，哪怕有一点点对受灾群众的温情，可能都不会发生这样的事情。

一个偶然事件，背后常常也有必然逻辑。这件事在一定程度上真实地反映着天灾面前，社会中冷漠的情绪和态度在极少数人身上依然存在，而这才是救灾生命通道中最“牛”的关卡。

同时也要看到，这只是一件个案。面对天灾，绝大多数中国人表现出来的是齐心协力、众志成城，不但主动捐献物资和善款，还自发为救灾部队尽快进入一线让开“生命通道”。舆论场也洋溢着守望相助、友善关爱的人间真情，这才是中国社会的真正“底色”。我们不能忽视个案存在，也不能以偏概全，将其上纲上线。(作者是国防大学非战争军事行动研究中心研究员)