印度何必对“一带一路”疑神疑鬼

“一带一路”示意图（图源：《国际教育交流》杂志 2016年9月1日）

近日，国家发展改革委和国家海洋局联合发布《“一带一路”建设海上合作设想》，提出要重点建设三条蓝色经济通道。其中之一就是以中国沿海经济带为支撑，连接中国-中南半岛经济走廊，经南海向西进入印度洋，衔接中巴、孟中印缅经济走廊，共同建设中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济通道。这一设想是将“21世纪海上丝绸之路”具体化落实的重要内容。同时也是中国主办“一带一路”国际合作高峰论坛之后，对“一带一路”合作倡议提出的又一新实施方案。

这一设想的提出引发了印度国内媒体的广泛讨论。引发热议的主要是设想中“衔接中巴、孟中印缅经济走廊”的表述。有部分印度媒体对这种提法表达了不满，认为“印度不可能支持”，也有媒体表示了观望态度。

*事实上，印度对中国提出的“一带一路”合作倡议始终保持了若即若离的距离感。在倡议提出的初期，印度方面的态度相对积极，随后则进入了一个沉寂与冷处理的阶段。*最近两年来，印度为何不参加“一带一路”一直是一个热门话题。印度表面上是担忧国家安全问题，深层次则是担心地区影响力下降。

长期以来，印度作为南亚次大陆地区当之无愧的区域大国，更是将印度洋视为其绝对的“后院”。而在印度战略界看来，“一带一路”的建设，将大规模地加强中国在商业上、经济上、政治上以及安全上对印度邻国的影响力，从而使印度的区域优势被边缘化。中国在“一带一路”合作倡议提出之后，斯里兰卡新任外长表示，作为印度洋上的航运枢纽，斯里兰卡通过参与共建“一带一路”将吸引更多投资和贸易，并成为整个南亚次大陆的转口港。优越的地理位置决定了斯里兰卡必将参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的建设，并成为其中的重要节点。在斯里兰卡内阁调整后，斯里兰卡新任外长公开表示对“一带一路”建设的支持，无疑在一定程度上再次刺激了印度。印度为抗衡中国日益增长的影响力，曾经在2014年提出了“季风计划”，然而三年多来却仍是停留在纸面上。两相对比，印度战略界对“一带一路”疑心生暗鬼也是情理之中。

长远来看，印度这种保持距离的心态很难因外部因素而彻底解决，但是这并不会对“一带一路”的建设造成过多影响。一方面，从现实来看，尽管印度对“孟中印缅经济走廊”的态度冷淡，但是中国同缅甸与孟加拉国的双边关系确实在走廊建设的过程中取得了长足进步。“一带一路”共商、共建、共享的原则得到越来越多国家和人民的认同。另一方面，印度国内的反思之声也是不绝于缕。围绕印度错过“一带一路”国际合作高峰论坛一事，印度国内对于莫迪政府的不满乃至批评之声一阵接一阵。*莫迪对于批评声音的应对却是联合日本提出“亚非发展走廊”的概念。此情此景不免让人联想起2014年的“季风计划”、“香料之路”等一系列“印度口号”。*战略与计划提出的多，真正兑现的却寥寥无几。这一定程度上体现了印度当前的战略焦虑与不成熟心态。

不过，决定印度能否真正融入“一带一路”朋友圈的关键仍然在印度。对于中国而言，将“一带一路”建设落到实处，用“真东西”去赢得“真朋友”，比担心印度会否成为“一带一路”上的拦路虎要更重要、更现实。

（储殷，国际关系学院公共管理系副教授，海外网特约评论员）