光明日报：大学基金会当有大作为

近日，浙江大学、中国人民大学等高校先后获得校友企业的巨额捐赠，大学基金会也吸引了公众关注的目光。

大学基金会的职能是什么？简而言之，就是为大学持续地注入发展所需的资金。自现代大学诞生起，资金就是难题。大学的办学成本不断增加，尤其是对有着办学雄心和长远目标的大学来说，单独依靠某一项或几项收入来平衡办学成本，既不可取，也不可靠。现代大学要解决这一问题，唯一的出路就是寻求更大范围的支持者。正基于此，建立和发展基金会成为当前高校多方筹集社会资金、化解财政难题的重要平台，也是其走出“少钱少干、没钱不干”财政模式，优化资金来源结构的重要抓手。

在我国，与其他公益性基金会相比，大学基金会理应交出更加出色的成绩单。这不仅是因为它可以借力高校的社会地位和影响，而且还因为它掌握着丰富、优质的校友资源。但遗憾的是，综观我国400多家大学基金会，虽初具模样，但普遍羸弱，其中一些甚至难以保障自身生存，大的作为更是无从谈起。

来自基金会的资金不仅是大学“最好用的一笔钱”，其筹资数额及年度增加额的多少也是大学办学质量、社会影响力的一个生动注脚。不过，从国内大学基金会的情况来看，聚财能力大都差强人意，表现为筹资手段单一，筹资范围窄且多来自于校友，筹资形式仅为货币资产。仅就基金数额来讲，截至目前，大学基金会资金池余额过亿元人民币的仅有10多家，这与欧美高校状况存在不小的差距。如美国公立高校密歇根大学，通过多年的筹资和成功的投资运作，其捐赠基金2014年就高达97亿美元。同为公立高校的加州大学伯克利分校虽稍逊一筹，在美国大学捐赠基金榜中居第68位，但其捐赠基金总规模也达12.4亿美元。

这种差距还表现在基金会的生财能力上。调查发现，国内大学基金会鲜有基金增值操作行动，基金会成了花一分少一分的“干瘪钱包”。与此形成对比的是，通过基金会多元化的投资组合策略，耶鲁大学捐赠基金的资产规模从1985年的13亿美元增至2016年的254亿美元，并创下了年化12.9%的净回报。而哈佛大学之所以被称为世界上最富有的大学，就在于它拥有资产规模高达365亿美元的基金会，近年来，其投资收益均占学校年度总收入的近40%。

国内大学基金会之所以表现不佳，一部分原因在于外部政策环境方面还存在一些体制机制性障碍。但更为重要的是大学自身缺乏作为，比如仅将基金会作为弥补学校办学资金不足的“钱袋子”，重取轻凑，甚至杀鸡取卵，导致基金会缺乏再生能力。此外，学校普遍将基金会作为一个下属事业性机构，基金会投资有增益无奖励，造成亏损却要受罚，如此机制下，让结余的钱“躺”在银行自然就成了基金会最为“保险”的做法。

大学基金会今后要有大作为，首先要充分认识到基金会对于实现大学财政来源多元化、提升大学社会影响力以及保持持续竞争优势的重大意义。在操作层面，要还原基金会的社团法人地位，聘用或委托专业人员，严格按照基金会的宗旨，多向、多点、多手段出击，严谨对待每一笔资金的筹集、管理、运营和使用，树立和维护基金会的公信力。相关部门应继续优化基金会的外部环境，如在抵扣税政策方面，地方政府应一视同仁，即A省的企业捐赠B省的高校，回到A省也应享受同等的抵扣税优待，并将这一优惠政策扩大到非货币捐赠领域。

（作者：罗志敏，系云南大学高等教育研究院教授）