美韩同盟陷入战略困境

最近，就在韩美两国即将举行首脑会谈之际，有两件事使两国之间陷入了前所未有的信任危机，暴露了韩美同盟的战略困境。

第一件事就是萨德导弹问题。由于朴槿惠决定部署萨德导弹，客观上将韩国置于中美战略竞争的前沿地带，所以处理萨德问题成为韩国新当选总统文在寅面临的最棘手的问题。作为缓兵之计，文在寅提出了“对部署萨德导弹进行环境影响评估”的政策。但是，6月8日当美国国务卿雷克斯·蒂勒森、国防部部长詹姆斯·马蒂斯和美国白宫国家安全顾问赫伯特·麦克马斯特就“萨德在韩半岛推迟部署”进行报告后，美国总统特朗普大发雷霆。据消息人士称，“其中还夹杂着很多辱骂”。韩美之间似乎正在出现裂隙。

如果说萨德问题还只是部署时间早晚的争议，那么此后发生的第二件事则表现出韩美间严重的政策分歧。

6月16日，韩国总统统一外交安全事务特别助理文正仁在东亚财团和伍德罗·威尔逊中心于华盛顿举办的研讨会上所做的谈话引起了极大争议。他说，“为实现韩半岛无核化，文在寅总统提出了这两大方针”，“一是如果朝鲜停止核导活动，韩国可以与美国商议，缩小韩美联合军事演习”，“另一项建议是将朝鲜无核化与构建韩半岛和平体制相结合”。尽管文正仁明确表示这是韩国总统文在寅的主张，而且此前一天，文在寅在纪念“2000年南北首脑会谈”的演说中发表新对朝政策时表示，如果朝鲜停止核武和导弹的“挑衅行为”，韩国可以和平壤进行无条件对话。但美方依然用“文正仁只代表个人意见”的方式，表达了对韩国新政府政策的抵制。

“美韩同盟的根本”正被触及

不过，文正仁助理真正的个人阐述则更加明确了韩美之间的分歧。

他在对记者谈话时表示，“坚持要求朝鲜先行实现无核化再与之对话，这样的条件我们很难接受”，“韩朝对话无需与朝美对话的前提条件保持一致”。他认为美国没必要在韩国部署太多“战略资产”。他说，“在关键决断与鹞鹰军演中，没有投入航空母舰与核潜艇等战略资产的必要”。

与此同时，他直接触及韩美同盟的性质问题。就美国专家提出“如果萨德问题不予解决，韩美同盟有可能破裂”，他反驳说，“如果真那样，韩美算什么同盟。我们难以将萨德问题看做是同盟的全部”。 而关于“韩美在与朝对话条件不同”这个问题，文正仁称，“若朝鲜不进行挑衅，就应该进行对话”，“同盟是根据各自的国家利益进行协商，我们有必要与美国同步吗？”。

文正仁的言论不仅仅是暴露了美韩之间的利益冲突，而且正在触及美韩军事同盟的性质和半岛地区战略方向问题。

美韩是盟友还是主仆？

文正仁发自内心的言论，显露出美韩之间战略结构上的矛盾。这种矛盾对韩国带来的直接伤害就是在美国的主导和“庇护”下，韩国的战略安全环境不是越来越好，而是越来越差，产生了一种“依附性不安全”的效应。冷战后，美国以制裁加威慑为核心的对朝政策，不仅没有消除朝鲜的核威胁，反而使这种威胁由理论上的可能性变成了现实中的真实性。而美国为进一步强化所谓对朝威慑，将战略性武器萨德导弹部署到韩国则将韩国拉入了中美战略竞争的旋涡，加剧了韩国的战略困境。所以，对韩国来说，毫无疑问，美国的政策是失败的。

美国政策失败的关键在于美韩之间战略利益的根本差距。美韩军事同盟对美国而言是其控制全球的一个战略棋子。所谓保护韩国的安全，正日益成为一个幌子。因为，韩国的安全主要来自朝韩矛盾。解决这种矛盾只有两个途径，一是和解，二是以某种方式实现南北统一。在这个问题上，只有以南统北才构成美韩的战略一致。但这种做法必然遭遇朝鲜的全力反抗。朴槿惠的政策就是如此，这导致了如今朝韩间尖锐的对立。

但是，朝韩和解显然不符合美国的利益。因为和解的逻辑前景就是美国有可能不得不退出半岛。如今，美国将萨德部署到韩国，更暴露出美国要将韩国作为战略上遏制中国的前沿阵地。萨德不是遏制了朝鲜的导弹，而是使朝核问题的解决变得更加困难。

所以，对韩国来说，目前必须考虑韩美军事同盟的目的到底何在。出于自身利益的考虑，韩国需要尝试通过和解来解决安全问题。当然，韩国还不可能考虑改变对韩美同盟的依赖结构，但努力表达自己的意见来为自身争取更有利的发展环境，这已经是目前不得不做的事情。有没有成功的可能性呢？至少，从逻辑上说美国没有理由否定韩国的尝试。从现实上说，习特会之后，美国也曾表露出调整政策的动向。尽管美国的顽固势力在进行抵制，但历史的大趋势难以阻挡。

（时永明，中国国际问题研究院副研究员，海外网专栏作者）