“故宫免费开放”可行性有多大

故宫博物院院长单霁翔近日表示，虽然故宫的门票价格多年没有涨过，但故宫从未想过要涨价，“相反，在未来，如果得到社会理解、经过有关部门同意，在条件成熟时可以考虑免费开放。”(6月12日《人民日报》)

在国内一些景区门票频繁涨价、违规涨价的情况下，作为世界五大宫之首的故宫，其门票价格却多年没有涨过，而且从未想过要涨价，甚至未来考虑免费开放，让人不得不另眼相看，也值得其他景区管理者有所反思。

故宫门票价格，多年来旺季为成人每张60元，淡季每张40元，老人、学生等特殊群体票价更低。相比故宫的游览价值，相比国内其他一些景区门票，故宫现行门票价格并不算高。之所以保持这种“平民价格”，不外乎三个原因：每年都有财政拨款；为了让普通老百姓游得起；为了更好地传播传统文化。

反观某些频繁涨价的景区景点，地方财政不仅不支持景区，反而还把景区门票当成“提款机”；不会过多考虑老百姓旅游负担和优秀文化传承，而是想着有更多门票收入、旅游收入。从这个角度而言，故宫多年保持门票价格不涨以及未来考虑免费开放，值得其他地方政府借鉴和学习。

可能有人会认为，故宫由国家财政直接拨款，自己也没有增收压力，而地方财政没有能力支持景区门票平民价格和免费开放，所以不具有复制性。其实，地方政府不从景区赚钱，或者给景区一定财政支持，也是可以考虑的，关键在于，是否把游客负担和文化传承放在首要考量因素？

或许还有人会认为，故宫门票保持“平民价格”虽然可行，但未来免费开放未必可行。其原因是，故宫门票收入每年高达数亿元（比如2011年故宫门票收入6.5亿元），一旦免费开放，国家财政补贴压力太大，而且，免费开放后，故宫管理成本可能会进一步增加。

但在笔者看来，故宫未来免费开放具有可行性。从财政投入角度而言，这是一种比较划算的投入，因为免费开放，一方面能让故宫变成一项重大民生工程，能让低收入人群也能游览故宫；另一方面，能让故宫变成更有价值的文化传承工程，有利于优秀传统文化传下去。这两方面是无法用金钱来衡量的。

从国家财力来说，应该也有能力承受故宫免费开放带来的门票收入损失，因为我国财政收入每年仍将保持合理增速，不差补贴故宫这点钱。再说，免费开放后管理成本也不会增加多少，因为故宫早已采取每日限流8万人等措施，不必用价格杠杆来调控客流了。

而且，早在2008年中宣部、财政部、文化部、国家文物局就联合印发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，很多博物馆因此免费开放，获得广泛赞誉。作为全国最著名的博物馆之一，故宫也需要发挥示范效应。所以未来故宫免费开放是值得期待的。

那么，单霁翔所说的“条件成熟时”该怎样理解呢？笔者的理解是，实际上满足两大条件即可免费开放：一个条件是调整财政预算，不再编制门票收入，加大拨款力度；另一个条件是，在程序上要经过有关方面批准，涉及宣传、财政、文化、文物等主管部门。

鉴于很多低收入人群对故宫文化、传统文化有强烈需求，也鉴于传承优秀传统文化具有一定紧迫性，不妨早日把“故宫免费开放”提上议事日程，让优秀传统文化面向全民免费开放，而不再通过门票价格只向游得起的部分人群开放。（张海英）