上合首次扩员 印巴“转正”意义非凡
资料图：印度总理莫迪与巴基斯坦总理谢里夫（图源：印度时报）
上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议于6月8日至9日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，印度和巴基斯坦两国将在本次峰会上完成加入程序，成为上合组织正式成员国。
这是上合组织成立以来的首次扩员。对此，海外网（m.haiwainet.cn）邀请了上海社会科学院上海合作组织研究中心秘书长张健荣就印度和巴基斯坦加入上合组织进行分析解读。
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对任何一个国际组织而言，机构扩员被视为组织实力的增强，影响力的上升。上海合作组织正迎来其历史发展中的新阶段。
扩容问题早有安排
从2001年上合组织成立之初，组织扩员进展缓慢，但有关扩员问题却早有安排。在上合组织宪章第十三条中明文规定，对承诺遵守本宪章宗旨和原则等其它规定的本地区其他国家实行开放，接纳其为成员国。在这一原则基础上，上合组织逐渐形成了成员国、观察员国和对话伙伴国三阶梯合作模式的扩员机制，为组织发展奠定了组织与法律基础。
2008年，在上合组织成员国元首理事会第八次会议上，首次决定成立特别专家组，综合研究组织扩员问题。2010年，在上合组织成员国元首理事会第十次会议上，批准了《上海合作组织接收新成员条例》和《上海合作组织程序规则》，首次十分明确地把组织扩员列上了议事日程；2014年，上合组织成员国元首理事会第十四次会议一致通过了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案，标志着正式打开本组织扩员大门；2015年，在上合组织乌法峰会上，通过了关于启动接收印度、巴基斯坦加入上合组织程序的决议，印、巴进入了转正预备期。本届上合组织阿斯塔纳峰会上正式批准印度和巴基斯坦为成员国，可谓顺理成章，水到渠成。
上合组织国际威望与日俱增
印度和巴基斯坦与上合组织“结缘”始于2005年。在转为正式成员国前，其以组织观察员国身份一直与上合组织成长相伴。两国的转正不仅是身份的转换，更重要的是对上合组织首轮扩员提供了有力注脚，对组织发展具有重要意义。
印度和巴基斯坦加入将以事实证明上合组织是一个开放的、平等的、包容的国际组织，有助于增进成员国、观察员国和对话伙伴国相互协作，提升合作共赢的信心，增强组织吸引力，扩大组织的国际影响力。可以相信，随着印、巴加入，上合组织的国际威望与日俱增，在国际事务的作用将愈加显现。
印度和巴基斯坦加入将彰显上合组织倡导的互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，*有利于增进民族团结、加强睦邻友好，促进文明交流，缓解地区紧张局势，维护地区安全稳定。*可以坚信，随着印、巴加入，上合组织主张的互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的国际关系原则和价值观将赢得更多国家的认同。
资料图：哈萨克斯坦首都阿斯塔纳（图源：新浪网）
印、巴“转正”促地区和平发展
印度和巴基斯坦加入将大幅提升上合组织的综合实力，无论是人口数量，还是幅员广度，上合组织的体量和潜力将成倍增加，地域面积扩至逾3400万平方公里，占亚洲总面积的77%，人口总量增至31 亿，占世界的44%，GDP之和占全球总量五分之一，成为名副其实的庞大经济体。可以期待，随着印、巴的加入，上合组织区域的经济潜力和贸易规模将得到显著扩大，极大地推动地区的经济一体化发展。
印度和巴基斯坦加入有助于加强上合组织各国之间社会经济务实合作，其中包括投资合作、发展交通物流基础设施，工业技术协同。进一步扩大上合组织各国经营主体间合作，促进上合组织实业家委员会和上合组织边境地区政府部门之间协作机制，扩大建立多边合作经济特区。
印度和巴基斯坦是中国邻国，在地缘安全上与中国密切关联，巴基斯坦紧邻阿富汗，对稳定阿富汗境内局势具有很大影响。印、巴加入上合组织将壮大组织整体反恐力量，提高地区反恐机构工作能力，结成联合打击阿富汗境内国际恐怖主义、毒品走私和跨境有组织犯罪活动的安全网络，有助于保障中亚地区安全与中国新疆、西藏地区稳定。可以相信，随着印、巴的加入，上合组织责任区不断扩大，维护地区安全的能力将得到进一步增强。
为东西方交流开一扇窗
上合组织在西方人眼中是一个“非西方组织”，甚至被认为是排斥西方国家的机构。印度和巴基斯坦的加入或许将改变西方国家对上合组织这类成见，有助于上合组织与西方国家之间建立起各种灵活合作机制，比如，在对话伙伴国层面，建立反恐合作机制、反毒合作机制等。
印度是南亚地区大国，世界佛教胜地和文明古国，拥有古老的宗教文化、悠久的历史文明、卓越的文化艺术以及发达的现代科技，这些因子是增进民族宗教交往，促进人文科学合作的纽带。印度和巴基斯坦的加入将为上合组织人文科技大厦添砖加瓦，让地区多样文明变得更加丰富多彩，有利于加深文化相互认知，共同发展，和谐共存。
（张健荣，上海社会科学院上海合作组织研究中心秘书长，海外网特约评论员）