人民日报：让政务信息真正纵横联通

“没想到在家门口就能办理养老保险，不用再跑到市里，真是方便！”近日，在河南省新郑市孟庄镇的便民服务中心，59岁的陈子立对国务院办公厅“放管服”改革专项督查第七督查组说。

改革赞不赞，群众说了算。在河南多地，由于市县乡村数据信息的上下联动，原本村民要去县里、市里办理的业务，如今在家门口的乡级便民服务中心或村（社区）便民服务站就能办结；税务系统、工商系统、公安系统均开发和应用了微信公众号、手机APP等网上办理业务系统，大大节省了办事者的时间和精力，群众纷纷对“放管服”改革拍手称赞。

让“信息跑路”代替“群众跑腿”，是“放管服”改革的重要目标。“互联网+政务服务”的大力推进，是其背后的重要支撑。然而，我们也注意到：信息在跑网路时，可能会遇到红绿灯。

第七督查组发现，在河南省投资项目在线审批监管平台上，虽然国家、省、市、县四级发改委审批系统已经纵向连通，但与其他业务部门的横向互通并不完善，致使信息交互共享程度不够，网上审批操作的应用性、便捷性就打了折扣。在不动产登记工作中，同样面临相似问题。为了方便群众办理，郑州市各级政务大厅采取房管系统和国土系统工作人员合并办公，或二人合坐一桌，或二人对桌而坐，从而实现“一口受理”。但是仔细一瞧，二者登记的信息多有重复，原因就在于部门的信息交互共享设了个红灯，影响了办事效率。

可见，“互联网+政务”能突破传统行政方式的局限，却也会受到行政组织结构的制约。对政务信息共享而言，上下联动相对容易实现，横向流动就要面对体制机制和利益的藩篱。部门之间不设红灯，是关键所在。

当前，仍有个别部门常用“维护信息安全”和“技术不能突破”来做挡箭牌，但从事多年软件开发和信息技术应用的技术人员却非常肯定地表示，信息共享与安全并不矛盾，二者不是非此即彼的选择，更应该是共生共存共赢的关系；信息共享完全可以通过端口开放和对接，或者软件更新，或者加设信息交互共享平台来解决。其实，如果信息在更大范围互联互通，不仅可以有效改善企业和群众的办事体验，还能够大大提高各个部门的业务受理效率，从而解决一些部门放权之后“人员不足、经费有限”的难题。

政务信息的纵横联通，存在“能不能做”的现实条件限制，但更多是“愿不愿做”的主观考量。应该清醒地认识到，“放管服”改革本身就是冲着部门协同的体制机制障碍去的，整合部门利益、释放制度红利，是题中应有之义。这不仅需要各个部门之间的对话、沟通和协同，也需要改革者敢于担当、勇于亮剑和善于创新，在国家利益与部门利益之间、在群众利益与个人利益之间、在长远利益与眼前利益之间做出正确的抉择。

信息共享已经在路上，大势不可逆。咬定青山不放松，坚持不懈破除各种共享障碍，才能让“放管服”改革的红利落实到“最后一公里”，惠及每一位公民。

（作者为本报河南分社记者）