人民日报论政：管住政府“闲不住的手”

这几天，对即将步入社会的高校毕业生来说，有一个好消息：5月24日，国务院常务会议决定公布国家职业资格目录，实行清单式管理，通过取消、合并等再减少一批职业资格，将剩余职业资格列入目录。这意味着，今后各地区、各部门未经批准，不得在清单目录之外自行设置国家职业资格。

2014年以来，针对原有职业资格设置缺乏法律法规依据、过多过滥等问题，国务院先后分7批取消了434项职业资格，占总数的70%以上。曾经饱受质疑的“美甲师资格证书”等一批职业资格认证被取消，为企业和劳动者解开了“枷锁”，释放了市场活力和社会创造力。

职业资格认定，应该多运用法律的办法和市场的办法。一些职业，如医师、律师，有较高的知识技能含量和职业门槛，法律规定该监管的必须监管到位，对不符合法律规定而非法执业的，必须依法惩处；但对更多的职业，特别是新业态下的新职业而言，不能动不动就要求取得批件、取得资格证，不能沿用计划经济的管理办法，好像批件、资格证发下去了，就安稳了。其实，市场是灵敏的，企业是聪明的，消费者是明白的，一个人是否具备职业素质，市场、企业和消费者最终会作出判断，让优者胜、劣者汰。

对职业资格加以规范，不能一味采用行政认定办法束缚了新事物的发展。但要管住政府那只“闲不住的手”，谈何容易？近年来，国务院通过“七连清”，让职业资格认定和许可事项显著“瘦身”，“放管服”改革成为处理好政府与市场关系的关键一招。但是，应该看到，防止被取消的职业资格认定和许可事项“死灰复燃”的任务还很重。出于惯性思维，一些地方政府还没有适应双手被管住的现实，还没有找到更好发挥政府这只手作用的途径。

其实，大量被取消资格认证的职业，并非没有专业含量可言，相反，许多职业是需要劳动者掌握一定技能的，只是有没有达到这一技能要求，不应由政府认定，而应由市场认定。被取消的不是职业的专业属性，而是职业资格的行政认定。政府应该指导行业协会等社会组织，加强对劳动者的技能培训，让更多劳动者在岗位上提高技能水平。同时，对政府保留的职业资格认定，应该从严要求、实时考核、动态管理，不能发了证就一概不管，对资格资质持有人因不具备应有职业水平导致重大过失的，负责许可认定的单位也要相应担责。如此，才算是让政府这只“闲不住的手”放对地方。