特朗普北约霸气"首秀" 他会空手而归么?
美国总统特朗普25日与欧盟领导人举行会晤(图源:环球网)
5月25日,北约峰会在布鲁塞尔北约总部举行。这届峰会不寻常,曾经批评北约“过时”的特朗普首次代表美国出席会议,与其他北约成员国领导人进行了首次会晤。
曾经“针锋相对”
1月15日,特朗普在接受英国《泰晤士报》采访时说,“北约有问题,它过时了”,因为它最初是在许多年前设计的。而且,他还抨击欧盟成了“德国的工具”,同时,特朗普欢呼英国脱欧,预言会有更多国家效仿英国脱欧。“北约过时论”当即引起轩然大波,德国总理、法国外长等相继作出回应,呼吁欧洲团结,把命运掌握在自己手里。
随后,德国总理默克尔在和加拿大总理特鲁多举行联合记者会时指出,欧美必须意识到北约组织对彼此的共同价值。“美国的实力也因北约而有所增长,北约组织对美国也很重要”,她强调,应本着“共同利益的精神”讨论北约的课题。
特朗普在北约峰会讲话(图源:江南时报)
现实很尴尬
按以往惯例,北约峰会为期2天,而此次计划的时间不足半日,因为特朗普特意强调他这次出访欧洲的行程要大大压缩。
在这次“缩水”的峰会上,特朗普直言不讳地再次提出军费分担问题,称目前北约有23个成员国没有支付他们应该支付的军费。他强调,北约成员国必须公平地做出贡献,他们的份额要达到相应的财政义务。否则对美国的人民和纳税人而言是不公平的。
美媒分析说,北约盟友们正在等待一颗“定心丸”,想听到特朗普的承诺:对《北大西洋公约》第5条款的无条件支持,即当一国遭受攻击时,各成员国承担共同防御义务。而特朗普却毫不留情面,指责盟友“欠了美国好多钱”。除了讨“份子钱”,特朗普还提出要加强反恐合作。
中国社科院美国研究所助理研究员刁大明在接受海外网(m.haiwainet.cn)采访时指出,这次是特朗普总统正式上台之后首次到访欧洲大陆,是他在西方峰会场合的首秀,对特朗普来说,也是他与29个北约成员国元首相互认识的过程。刁大明认为,在本次峰会上,特朗普向北约传递了这样的信号:“北约不是美国的北约,而是欧洲的北约,是北约的北约”,即美国希望北约是对美国有用的北约,而不是美国的“包袱”。
特朗普 资料图(图源:中国网)
特朗普“空手而归”?
本次峰会主要聚焦责任分担和反恐两个议题。刁大明表示,这两个议题在本次峰会“谈拢”的前景不尽明朗。他指出,特朗普希望北约成员国在参与反恐行动时“既出钱又出人”,这对北约来说是很为难的,恐难达到特朗普要求。要针对俄罗斯和“伊斯兰国”进行“双线作战”,北约恐怕心有余而力不足。目前,北约各成员国就各自出现的问题都力争在国内解决,只是在情报共享与联动等加强合作,因此,*北约各国参与美国直接军事行动的可能性很小。*从这个角度说,美国与北约在反恐方面的合作推进有限。
义务分担方面,特朗普要求各国履行2024年前将国防开支增加到GDP的2%。刁大明称,对于北约来说,在短期内实现这一目标的可能性不大,将是一个长期渐进的过程。(注:目前北约成员达到这个标准的仅有美国、英国、希腊、波兰、爱沙尼亚5国)近来欧洲的经济发展并不理想,而且北约成员国GDP中有不少一部分用于国民的福利支出,因此短期内难以调整军费。特别是北约中东欧和南欧的一些成员国,自身加入北约就是希望能够“搭便车”,享受美国的军事援助。
“份子钱”可能收不齐,反恐合作也难有大进展,那么特朗普此行会“空手而归”吗?不见得。刁大明指出,特朗普通过施压,虽然这两大议题难以突破,但可能在其他方面“做交易”,比如说在经贸方面,要求北约成员国向美国“让利”。(文/栾雨石)