抓住深化改革机遇 巩固企稳向好根基

作者：中国宏观经济研究院 洪群联

今年以来，我国经济延续去年下半年以来企稳向好的态势，一季度产业经济增长好于市场预期。进入二季度，虽然4月份部分经济指标当月增速出现回落，这其中既有周期性回调因素，也有政府主动作为结构，但产业经济总体平稳、稳中有进的态势没有改变。主要表现在：

一是工业生产稳中向好。传统工业企稳复苏，供求关系和企业效益继续改善。一季度GDP实际同比增长6.9%，比2016年高0.2个百分点。1-4月份，规模以上工业增加值增长6.7%，增速比一季度低0.1个百分点，为2015年以来较高水平。4月份当月工业生产增速略有放缓，但仍高于去年以来多数月份。

二是服务业引领作用增强。服务业继续成为拉动经济增长的主动力、产业转型的主支撑。一季度服务业增长7.7%，高于去年同期0.1个百分点。服务业增加值占GDP比重为56.5%，对国民经济增长的贡献率达到61.7%。今年以来，服务业生产指数、非制造业PMI指数一直保持在8%以上、54%以上的较高增长水平。

三是新产业新动能持续壮大。新产品增长势头良好，新动能积聚促进产业提质增效。1-4月份，高技术产业同比增长13.1%，高于规模以上工业增速6.4个百分点。网上商品和服务的零售额同比增长了32%，占社会消费品零售额比重达12.9%。工业机器人、共享单车、在线教育等新产业新业态方兴未艾。

今年以来，产业经济增长改善主要受益于外需明显回暖、企业补库存和房地产市场火爆三大因素。去年下半年以来，世界经济复苏动能增强，全球市场需求好转带动我国出口由负转正、实现较快增长。工业领域去库存和去产能成效显现，产成品库存增速回升，带动工业经济平稳运行。一季度房地产市场开发投资、商品房销售面积、土地市场成交量等保持较快增长，大部分房企逆市热销，支撑经济增长。

4月份，规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速、制造业和非制造业PMI指数等多项指标调头下行。同时，结构性失衡问题和体制机制矛盾尚未根本解决，前期一些支撑经济增长的因素也在发生变化，如房地产调控效果在二季度开始显现，紧缩的调控政策将贯穿全年，说明产业企稳向好的基础仍不牢固，经济增长甚至仍处于阶段性探底过程中。

但也要看到，当前经济增长的积极因素正在集聚，供结侧结构性改革初见成效，政策体系和改革举措不断完善；简政放权改革红利持续释放，市场活力不断增强；产业结构加快优化升级，新增长点不断孕育成长；世界经济增长动能有所增强，“一带一路”汇聚全球新动力。总的来看，我们对今年产业经济增长形势保持谨慎乐观态度。

当然，产业结构转型和体制机制创新是一个漫长过程，非一朝一夕能完成，在这一过程中，经济增长的短期波动和下行是必然现象，我们既不应对短期经济指标的好转而沾沾自喜、盲目乐观，也无需对个别月份指标的下行而风声鹤唳、过于悲观。要保持冷静和平和心态，用历史长远的视野和新常态的大逻辑研究判断经济形势，抓住经济增长的机遇，坚定不移、更大力度地推进供给侧结构性改革，为产业提质增效升级筑牢基础，为经济行稳致远发展打下根基。

为此，要更加注重政策协调和实效性，避免政策相互矛盾和不配套，加快完善“营改增”、房地产调控、资金“脱实向虚”、金融市场监管和风险防范等方面的制度建设，构筑长效机制，推动落地生根，形成政策合力；要更加注重补齐短板，聚焦制约产业发展关键环节和薄弱环节，加大科技创新和技术改造、要素自由流动、新消费热点培育、服务业开放等领域的支持力度，改造提升传统动能，大力培育发展新动能，实现创新驱动产业转型升级；要更加注重优化产业发展环境，抓紧清理取消和调整行政审批项目，破除制约民间投资健康发展的制度障碍，推进产权保护法治化，鼓励大众创新、万众创业，激发民间投资潜力和活力，振兴实体经济。