人民日报：村支两委融洽是脱贫压舱石

解决村支两委建设的问题，要抓住村支两委中的“关键少数”。他们配合好，一些好想法、好项目就能顺利实施，造福村民

不管是脱贫攻坚战，还是新农村建设，村级基层组织的重要性不言而喻。

笔者在山西晋中和顺县下石勒村驻村采访，发现该村的“火车头”建设十分突出。平日笔者就在村支书杜继英家里吃饭，村主任张瑞红经常过来“蹭饭”。他们最常说的是：“咱哥俩之间要是‘么抹搭’（意为没问题），村子里也就‘么抹搭’！”在笔者看来，村支两委关系融洽，是脱贫攻坚的压舱石，也会为基层民主培土施肥。

驻村期间，笔者列席了几次村委会议，印象最深的就是会上热烈的讨论氛围。每个议题，几乎无一例外地，村民代表和党员代表，都会相互之间或者和村支两委的班子成员发生激烈的观点交锋。有一天晚上开会，在讨论牛棚拆除的时候，有的村民代表甚至直接朝杜继英和张瑞红拍桌子。两人有时候也和村民代表争论，但从不记仇，经过充分民主讨论，问题越辩越明，大家最后往往都能达成一致、举手通过。这种用民主来求团结的方式，在下石勒村已成惯例，也让这里的村务更公开透明，村支两委更加得民心。在他们带领下，去年下石勒村整村脱贫。

然而，不是所有村都有“杜继英”和“张瑞红”。村支两委如果出了问题，势必会影响“火车”的前进速度。前几年一个村里，有在外发展不错的“能人”，愿意回来干村主任，想带领父老乡亲一块致富，但就是回不来。这一耽搁，就是三年，村子错过了发展的窗口期。究其原因，是村支书怕自己就此“失势”，千方百计不让“能人”回村。某乡政府招商引进一批优质农业项目，想落地到某个村。村里就号召村民共同参与该项目，这本是一件有收入又有分红的好事，没成想大伙儿竟没同意。他们说：“怕村支两委意见不合，又像以前一样打起来，把俺们给坑了。”这一来一去，干群成了“两张皮”“两条心”。好政策落不了地，好项目接不住，村子脱贫只能是一厢情愿。

解决村支两委建设的问题，重要的是抓住村支两委中的“关键少数”。做好“关键少数”的工作，不能纯靠人品和私交，必须从完善制度入手。理论上讲，村支部的领导职能主要体现在农村方向性、全局性的大问题上，而具体、技术性的村务则由村委会执行。但在相关规定中，有的条例比较模糊，使得村支两委在“交叉领域”容易产生矛盾。所以，哪些该由村委会决策，决策执行具体流程是什么，都需要细化、制度化，关键要让村支两委明确边界，更好地团结配合。

此外，在基层民主实践中，还需要加强村民监督，这需要提升村民的民主意识和制度意识，让村民真正成为农村的主人，实现村民自治，从而助力脱贫致富。

（作者为本报山西分社记者）