莫让奶农“不敢大声说话”（评论员观察）

突出奶企和奶农的利益联结，不仅是奶业走出低谷的重要一步，也构成了农业产业化进程中的核心一环

在黑龙江调研奶业发展，一位牧场主的一句话让人印象深刻：“见到奶业公司的人，不敢大声说话啊！”症结恐怕还在于奶贱伤农。

奶价，深刻影响了奶业公司与养殖户的关系。尽管三聚氰胺事件之后，国内乳品安全性和品质大幅提升，随着乳制品需求量逐年上涨，奶业市场长期向好，但眼前的境遇同样不容忽视：国内外奶价的倒挂依然存在，加上我国乳制品关税低至世界平均水平的1/5，国内奶企大规模进口替代性大包粉，国产奶的弱势让奶农的腰杆挺不起来。

但其实，脆弱的不仅是价格，更是奶企与奶农之间的利益联结机制。在2013年奶价高位之时，奶企曾一度疯抢奶源，有的甚至许诺出资帮建现代化牧场，但随着奶价腰斩，奶业公司与牧场的关系随之改变。奶企毁约的有之，出资承诺没有下文的也有；相应的，也就有了奶农倒奶、狠心宰牛的情况。此外，在缺乏第三方检测的情况下，奶企主导质量检测，严则严矣，但也存在借“严格”打压“价格”的情形。

尽管有市场就有价格的涨落，但涨落的影响是被放大还是被缩小，不仅关乎奶农脸上的阴晴也影响着产业周期波动的幅度。因为畜牧业的周期性注定了今天宰了牛明天便不能恢复产能，一旦国际奶价大幅上行，国内奶企会面临国内无奶可收、生产成本高企的境地。正因此，年初，五部委联合出台《全国奶业发展规划（2016—2020年）》，明确提出要完善利益联结机制，密切奶农和乳品企业联系，稳定产销关系，实现风险共担、利益共享。可以说，在经济全球化的大风大浪中，一只舢板渡海难，“铁索连环”联成舰队方能无惧风浪。突出奶企和奶农的利益联结，不仅是奶业走出低谷的重要一步，也构成了农业产业化进程中的核心一环。

这样的利益联结机制正在逐步建立。在哈尔滨，国企完达山在奶价走低时，按购销合同照单全收，没有出现倒奶现象；在安达市，当其他奶企给出每公斤3.3元的收购价时，贝因美给出了3.8元的好价格。企业的利润可能摊薄了，却获得了与奶农间比利润更珍贵的信任关系。透过这种利益联结机制，就会发现里面不只有购销合同的硬约束，还有企业为深耕当地的主动让利，更有地方政府长期释放红利的软环境。

强化利益联结机制，根本途径在做大利益蛋糕。毕竟，同处产业链上下游，你的收益就是我的成本，行业总利润过薄，再怎么联结也会面临无利可分的尴尬局面。反过来，像贝因美，之所以出得起高价，恐怕还是与婴幼儿配方乳粉的高附加值不无关系。与很多其他农业板块类似，奶业的利益联结也一定是在做强产业之上的联结。有数据显示，目前市场上液态奶中，常温奶约占70%，营养更高的低温奶约占30%，与发达国家的消费标准差距大，可提升空间大。换句话说，通过提升国产乳品品质，推动居民消费需求升级，也是降低进口奶粉比例、强化中国奶企与中国奶农利益联结的一条路径。

“单丝不成线，独木不成林。”穿越奶业发展的洼地，越来越多的人已经意识到，牧业不只是风吹草低见牛羊，风险控制必不可少，要用一杯奶强壮一个民族，需要行业不断完善利益联结，不断革新壮大。

《 人民日报 》（ 2017年05月23日 05 版）